四川省达州市通川区创新开展“信访赶场大接访”

中国报道讯(郭远乐 通讯员周泽亚)近年来，四川省达州市通川区以人民满意为目标，坚持以“小切口”“大作为”为导向，以“全国信访工作示范区”创建活动为契机，结合服务群众新需求，变上访为下访，创新开展“信访赶场大接访”活动，汇聚各部门职能优势，主动下沉面对面听取群众诉求，及时回应群众关切，把矛盾解决在源头，化解在萌芽中，不断增强服务群众水平，不断擦亮服务群众“底色”。截至目前，在罗江、碑庙等场镇共开展“信访赶场大接访”活动12期，受到群众纷纷“点赞”。

一、全面宣讲，法治观念更加牢固

(一)综合研判建队伍。由信访部门牵头，组织接访、办信、督办、复查等业务骨干，通过查阅近3年卷宗档案，综合分析近年来群众反映较多的问题和当前热点难题，形成“民生诉求焦点清单”。结合区级部门职能职责，对照“清单”精心筛选区纪委监委、区民政局、区社保局、区医保局等16个区级部门分管领导、业务骨干40余人组成“信访赶场大接访小分队”，助力打通基层信访堵点、难点、痛点。

(二)严格审核保质效。按照“自行梳理+集中审核+统一制作”模式，由“信访赶场大接访小分队”成员单位根据职能职责，结合群众反映热点问题和现行政策法规等因素，确定宣传内容、宣传载体，由区司法局对宣传内容合法性进行审核，由区信访局对宣传内容进行最终校对，制作宣传展板24块，制作并发放签字笔、购物袋、水杯、扇子等宣传用日常用具20000余份，深受群众喜爱，有效搭建宣传平台。

(三)全面宣传答疑惑。以《信访工作条例》颁布实施为契机，针对新旧《条例》交替，政策性强、变动幅度大、群众自行理解存在误区等难题，重新印制新版《信访工作宣传手册》，全面宣传新旧《条例》差异及相关政策法规。发放宣传资料、手册50000余份，现场解答政策法规疑点200余起，消除群众顾虑、打通思想堵点，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。

二、现场接访，群众诉求更好化解

(一)领导接访解难题。由“信访赶场大接访”活动所在乡镇街委对本级难以自行化解的突出信访事项进行提前梳理，并拟定现场接访建议方案，经区信访工作联席会议办公室审核后，提交区级领导现场接访。接访现场区级领导耐心细致听取来访群众诉求，指出问题症结，结合历史背景，根据走访调查结论及政策法律规定，提出化解方案，并现场确定化解方案、化解时限，最大限度保障群众合法权益。截至目前，区委、区政府分管领导亲临活动并现场接待来访群众11批18人次，接访后化解信访事项11件，化解率达100%。

(二)部门接访化堵点。活动现场各参与部门同志热情接待来访群众、面对面倾听诉求、耐心细致交流政策法规，广泛征求、收集群众意见、建议，并全程做好登记工作。同时在接待来访群众过程中，全面讲解“书记信箱、区长信箱、12345政务服务便民热线、通川信访、人民网网民留言”等网络信访新渠道优势，进一步拓展群众信访渠道，确保群众合理诉求及时有效化解。通过接访做到了群众简易合理诉求事项当场办理、复杂事项收录登记、不合理诉求思想疏导工作，截至目前共现场办理简易事项350余件。

(三)联合接访破僵局。对来访群众反映的涉及多个部门的诉求问题，由区信联办现场搭建平台，组织涉及部门联合接访。针对群众反映的问题，按照权责一致原则由对应部门逐一回应或答复，有效破除群众诉求交织、部门职能交叉等问题。截至目前，在“信访赶场大接访”活动中，共组织相关部门联合接待来访疑难事项19批27人次，现场答复6件次，13件现场明确牵头单位、责任单位、化解时限有序化解。

三、全程督办，群众利益更有保障

(一)现场明责精准办。接访结束后，立即组织召开总结会议，各参与单位按照政策咨询类、申诉求决类、涉法涉诉类、纪检监察类逐一汇报本次活动接待来访群众人次，现场简易办理件次，需调查处理件次。对现场未能答复的来访事项，由区信访工作联席会议办公室负责进行登记汇总，经电话核实、实地走访、联合会商后，对132件信访事项，通过“四川省信访信息系统”予以精准交办。对涉法涉诉类、纪检监察类信访事项按照《信访工作条例》规定，分别由区委政法委、区纪委监委按照相应程序进行处理。

(二)全程监督限期办。建立“三色卡”管理、督办制度，对通过“信访赶场大接访”收集交办的信访事项办理情况进行动态监管，对办理进度滞后的及时发放红、黄、绿“三色卡”进行限期办，对5日内到期还未办结的信访事项，发放“红色督办卡”警告，对距办结期限10日未办结的信访事项，发放“黄色提示卡”提醒，对提前10日以上办结的信访事项，发放“绿色办结卡”，坚决防止敷衍了事、久拖不决现象发生。截至目前，发出“红色督办卡”9张，“黄色提示卡”23张，“绿色办结卡”100张，信访事项办件时长大幅缩减，群众合理诉求得到提前解决。

(三)全域覆盖跟踪办。以电话、短信、微信等方式对通过“信访赶场大接访”收集交办的信访事项办理质效进行回访全覆盖，对信访人满意度不高的事项进行电话调解，督办责任单位再次进行调查处理，及时掌握收集情况，予以追踪;对信访人明确表示不满意的信访事项，会同责任单位实地走访信访群众，实地督办责任单位，重新调查处理，确保问题化解，群众合理诉求得到有效保障。截至目前，回访信访事项132件，满意132件，满意率100%。

责任编辑：郭远乐