波光粼粼 水清岸绿 湖南邵阳“河长制”交出靓丽答卷

中国报道讯(刘世彬 通讯员秦帅彬)初春时节，漫步在湖南省邵阳市的资江、平溪江、巫水、龙溪河沿岸，一眼望去水面波光粼粼，河水清澈见底，河底水草摇曳，六都寨水库鱼儿成群，岸边青草依依，花团锦簇，绿柳成荫，河滨孩童嬉戏、健康步道市民悠然漫步……呈现出一幅幅人水和谐、交相辉映的秀美画卷。像这样“郁郁层峦夹岸青，春山绿水去无声”，如今，随意打卡邵阳任何一条河、一座水库，都已随处可见。

长期以来，邵阳市加强河湖管理保护的重大决策部署，是落实绿色发展理念、推进生态文明建设的内在要求，邵阳市始终坚持“绿水青山就是金山银山”的生态发展理念，坚持把河长制湖长制工作摆在重要位置，精心组织、周密部署，较好地推进了河长制湖长制各项工作，进一步巩固提升生态文明建设成果，以实际行动践行绿色发展理念，努力打造“河畅、水清、岸绿、景美”的美丽生态邵阳。

2022年，邵阳市水利局荣获全国水土保持工作先进集体，邵阳市、大祥区河湖长制工作和荣获省政府真抓实干督查激励，新邵县获全国节水型社会建设达标县，在水利部第四届“守护幸福河湖”评选中新宁县河长办的“炙热无声”获三等奖，邵阳县河长办的“山水嵌明珠魅力天子湖”获优秀奖，2022年上半年邵阳市地表水考核断面地级市水环境质量状况进入全国前30名;仅2022年全市就有5条(座)河(库)获评省“美丽河湖”。

完善保护机制 夯实护水责任

邵阳市委、市政府始终站在忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的高度抓实河湖管护工作，坚持打基础、谋长远，不断健全和深化河湖管理保护机制。一是健全组织体系。严格落实党政主要领导“双总河湖长制”，辖区内所有河流(水库)河(库)长全覆盖，做到每条(座)河(库)有人看、有人管、有人护。二是健全责任体系。创新出台《“两长两员”的管理办法》《县乡村河长库长履职办法》，压实河(库)长责任，细化履职规定，完善“河长+部门”“一河一警长”“河长+检察长”工作机制，签订“上下游左右岸联动共治承诺书”、“河流联动共治框架协议”大力推进上下游左右岸联动共治、部门联合执法机制的落实落地。三是健全制度体系。积极推进节水抗旱工作，成立节水工作小组，建立节约用水工作协调机制，出台《邵阳市防长旱抗大灾10条措施》，先后派出5个专家组、1073个工作组下沉抗旱一线开展现场指导，科学采取“蓄、调、引、送、节、降”等“六水”抗旱举措，动用抗旱劳力21.35万余人、投入抽水设备5.56万台、组织送水车辆97台，累计渠道清淤1156Km、开辟应急水源3427处、打井317口、送水5795台次28295m³、调水1.2亿m³、引提水0.2亿m³、人工增雨56次，解决饮水人口3.95万人，缓解农田受旱面积25万余亩，最大限度保障了人民群众生活生产用水。四是健全监督体系。创新推行“河湖长制”代表委员专项监督工作机制，日前建成全市市、县、乡三级“河湖长制”代表委员专项监督体系，建立联合专项监督、典型案例发布等五项监督工作制度，全方位监督各级河长和职能部门履职情况，进一步推动我市河湖长制工作从“有名有责”向“有能有效”转变，提升监管效能。建立河湖问题有奖举报机制，发布《邵阳市河湖长制社会监督举报奖励办法(试行)》，主动接受社会监督，引导和鼓励社会大众积极投身河湖管护，筑牢河湖保护群众基础。

创新管护方式 坚持精准施策

2022年，邵阳市紧密结合市情水情，认真总结历年河湖长制工作经验做法，积极在实践中探索工作创新。一是建立“智能化河长制工作”模式。创新监管方式，利用大数据、云平台、高清视频、无人机、360度监控摄像头等科技手段，实施“全市河流电子眼监测全覆盖2年行动”，着力打造市、县两级“智慧水利平台”，实现各县(市)城区河道和农村主要河流河段监控全覆盖，基本建成“天上看、网上管、水上巡、掌上查”的立体监管模式，实现河道、水库全天候、无死角、网格化、可视化监测预警，着力解决河湖管理发现问题不及时、涉河问题取证难等问题，“护河网”进一步织严织密，开启了我市智能治水新时代。二是实行“网格化”管理。将城区河道划分为27个网格，由民间志愿者认领“滩主”，负责日常维护管理，实现该市城区河道、滩涂的网格化管护。三是推行县级“一体化巡查”。率先在洞口县开展以水利、交通、自然资源、农业农村、生态环保等多部门联合一体化巡查，及时高效解决河湖“四乱”、河湖保洁、排口、岸线、提防等涉水问题。并积极总结提炼经验，推广全市。四是创新“民间河长+官方河长”双河长制。新宁县、武冈市、双清区探索聘请民间河长全面参与巡、护河工作;武冈市出台《武冈市民间河湖长履职积分制管理办法》，对民间河长工作进行量化考核，积极增强广大民间河长的履职意识和积极性;邵东市挂牌成立21家河(库)保洁志愿站，由企业志愿河(库)长担任站长投入资金进行河道义务保洁。五是设立护河公益岗位。结合巩固拓展脱贫攻坚成果和助力乡村振兴，积极加强就业帮扶。在洞口县率先探索建立河湖管护公益岗位，出台《洞口县生态护河(库)员公益岗位选聘和管理办法(试行)》，规范护河员选聘、培训流程，坚持做到每周对责任河段开展4次以上全程巡查，及时发现、制止破坏水生态行为，并积极总结经验在推广全市落实。六是推行“物业式”管理。绥宁县、武冈市、隆回县、新宁县试点政府购买服务，将河道日常保洁交由专业保洁公司负责，推动河道保洁优质化专业化。探索实施小型水库管理标准化创建和物业化社会化管理。七是加强能力建设。新邵县推行县、乡两级“河长制工作夜校”，搭建“星期一夜校”学习交流平台，每周一晚上集中进行河长制相关政策学习，每月组织对各乡、村两级河长及相关部门进行1次夜校培训，不断提升基层河湖长履职能力。洞口县举办“母亲河复苏”知识竞赛，以赛促学、以赛促管，切实提升河湖管护人员专业素养。

打造最美河湖 倡导全民参与

邵阳市牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚持把生态建设放在经济社会发展的突出位置，将“绿水青山”的新型生态化发展理念贯穿到河湖治理工作中，既提高了河湖行洪能力又提升了河湖景观效果。按照山水林田湖草系统治理的总体思路，采取“一点带面”方式，在每个县乡选择一条(座)河流(水库)做试点，从水安全、水资源、水环境、水生态、水文化、水管理等六个维度层面，不断发掘整理河湖文化，征求治理意见，制定建设标准，总结提炼经验。以高标准治理、严要求管理、强力度维护工作思路，按照水清岸美，水里鱼虾嬉戏，市民群众可以游览水景、聆听悦耳的水声音，可以亲近水流，在水面上开展各项体育运动，真正实现人与自然和谐共生的画面的工作目标，全力打造出县级示范河(库)12条(座)，乡级亮点河(库)197条(座)等精品工程、亮点工程。同时深化河湖长制工作创建成果的多维宣传，利用“世界水日”“中国水周”“6·5”世界环境日等时间节点，开展《水法》《防洪法》《长江保护法》“进机关、进学校、进社区、进企业”等主题宣讲活动，同时加大对微信、微博、公众号等新兴媒体推文宣传力度，达到线上线下同步进行，不断展示我市河湖治理先进典型成果，让市民享受河湖治理成果的同时，树立河湖治理的好坏与市民的生活质量有直接关系的观念和爱水、护水、惜水的主动参与管理意识。

责任编辑：刘世彬