“粮田”变“良田”“良田”变“粮仓”

新质生产力在高标准农田“乘风破浪”

中国报道讯（邱毅 报道）高标准农田建设是全方位夯实粮食安全根基的关键举措，建好管好用好高标准农田，才能让每一寸耕地都成为丰收沃土。近年来，仁寿县锚定“打造新时代更高水平‘天府粮仓’丘区示范区”目标，累计建成高标准农田59.55万亩。同时，积极探索新质生产力与高标准农田融合发展，让新质生产力在高标准农田“乘风破浪”，实现“粮田”变“良田”“良田”变“粮仓”。

一、探索创新“高标准农田+”模式，让“高标”变“高质”

（一）高标准农田+科技支撑，新装备·为耕地注入“智慧基因”

仁寿县坚持从实际出发，奋力发展新质生产力，大力推进传统农业转型升级，助推传统农业高端化、智能化、绿色化。一是引入新技术，提升新质效。2023年，共选择150亩高标准农田用于水稻新品种的试点，优选20余种水稻，通过水稻机械化生产、病虫害绿色防控等技术手段，助力水稻新品种在仁寿县落地生根，为高标准农田建设高质量发展注入新活力。二是用好“新农具”，干好“新农活”。仁寿县地处丘陵山区，田块“碎片化”现象比较普遍，小块田里作业常需人工辅助，因此研发推广适合丘区耕作的农机装备，以及机插机播、无人机植保等技术，整合项目资金，全县配套拖拉机、收割机等机械445台（套），有效破解丘区农业发展瓶颈，降低耕种成本，鼓舞种粮人信心，加快推进农业农村现代化发展。三是升级“传统农业”，打造“智慧农业”。积极推广运用“高标准农田+智慧农业、高标准农田+智慧农机、高标准农田+智能节水灌溉”等多种模式，配套农业物联网和智慧灌溉设备346台（套），推进农业生产智能管理数字化，积极打造数字农业先行区。

（二）高标准农田+人才支撑，新队伍·为耕地增添“新鲜血液”

近年来，仁寿县持续加强农业人才培育力度，致力于发展一批懂技术、会管理的新型职业农民，为高标准农田建设利用提供有力的人才保障。一是多管齐下，培育职业农民。组织种粮大户参与农田建设科技推广、现场指导、技术培训等技术下乡活动30余次，助力打造一支有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质新型农业农民队伍。二是广纳贤才，激励人才返乡。向在外企业家、优秀技术人才、乡贤等重点人员及时推送返乡创业就业政策，鼓励更多的人才投身农业建设，促进人才要素的流通。三是政校合作，汇聚人才力量。根据仁寿县粮食种植布局要求，向上积极与四川农业大学、中国农科院等高校和研究院所合作，建设校外实习基地，向下坚持不唯“学历论”、不唯“资历论”，深入基层寻找“土专家”“农秀才”“种植、养殖状元”，形成一批有水平、懂技术、爱家乡的人才队伍，推动科技成果快速转化应用到农田建设实践中，同时丰富人才结构，优化人才管理和服务保障机制，注重政策留人、事业留人、待遇留人。

（三）高标准农田+高效管护，新方法·为耕地建立“长效机制”

高标准农田，三分靠建、七分靠管，为助力高标准农田管理，形成了一套“建设、监督、管理、服务”于一体的高标准农田综合管理模式。一是完善后期管护制度。制定《仁寿县高标准农田建设项目建后运行管护办法（试行）》，健全多方参与、责任明确、协调顺畅、保障有力的高标准农田管护机制。二是落实专人管护责任。按照“谁受益、谁管护、谁负责”原则，明确产权归属、管护主体和管护范围，落实管护主体责任，未流转区域由村集体集中管护，流转区域由新型农业经营主体进行管护，管护人员按照“一查、二报、三管、四护”工作机制开展管护工作，提高管护水平。三是多手齐抓保障经费。在力争上级管护资金基础上，县财政按照上年度项目审计结算金额的1%另行安排管护经费，纳入年度预算，结合镇村公共运行经费、集体经济组织收益和业主自筹资金，多方筹措后期管护运营经费，2021年—2023年共争取到管护资金350余万元。四是保险服务完善网络。按照“试点先行、典型示范、先易后难、逐步推广”的原则，完善“横向到边、纵向到底”的高标准农田保险网络，实现高标准农田管护工作规范化、常态化、长效化。已整合省级管护资金和县级管护经费321万元，将2019年已建项目和2023年在建项目纳入保险试点区域，保险期10年。

二、探索创新农田建管模式，让“高标”变“高效”

（一）创新工程模式

一是采用EPC模式推进项目建设，在设计阶段，无需完成清单设计，提前进入招投标阶段。在实施阶段，根据实际情况，制定最优施工设计、施工期，缩短投标周期和施工周期，有效避免低价中标。二是严格按照省厅下发图斑，精准开展规划设计和建设，合理地布局项目工程，避免重复建设，最大化工程效益。三是推行“先流转后建设、先平整后配套”的建设模式，在充分尊重农民意愿的基础上，积极推行土地预流转，初步锁定流转费用，提前引进业主流转在建、建成的高标准农田，确保建成即流转、流转即种植、种植即种粮。

（二）创新工作模式

一是应用眉山“天府星座”卫星，打造智慧农业，构建定时定量、快速、低成本的精准管理分区技术体系，建立农业气象要素、灾害监测、预测、诊断、预警、风险分析为一体的农业气象一体化业务平台。二是项目区每1000亩布局一个耕地质量监测点，对项目开展耕地质量检测，从建设前、中、后全方位检测耕地质量，同时，根据监测取得成果，合理分配、精准施撒有机肥，确保项目区耕地质量等级稳步提升。三是引入智慧农田管护系统。通过系统适时查看、跟踪农田巡查、疏堵、维修、理赔全流程工作，巡护完成自动生成巡护报告，报告涵盖现场照片、处理方式、下次巡护安排等信息。四是引进高标准农田质量管理巡检系统，实时上报监理单位现场巡查情况，压实监理单位职责，强化项目监管。逐步将各参建单位统一纳入系统监管，保障项目建设质量。

（三）创新投资模式

创新“财政资金筑底、融资债券配套、社会投入参与”的投资模式，强化资金投入保障。引入国有公司担任项目业主，通过国有平台公司进行融资，共同参与高标准农田建设，拓宽融资渠道，实现建设资金多元化，其中仁寿县2022—2023年新建高标准农田建设项目，农发行眉山市分行审批贷款3.5亿元。鼓励新型经营主体参与投资，促进建设主体多元化，探索出一条农业种植高投入、高产出、高效益的规模化生产经营模式。

三、探索创新产业增收途径，让“高标”变“高产”

（一）产业结构转型—生产过程“从粗放到标准”

开展高标准农田建设以后，“田成方、路成网、沟相通、渠相连”，大大提高了土地利用率，利于机械化播种、收割。太阳能灭虫灯的使用，减少了化肥、农药用量，降低了环境污染，提高了粮食品质。植保无人机开展病虫害防治，除草、施肥、撒药一体化，配套建设育秧中心、烘干中心、农机库，赋能农业生产提质增效，田间地头呈现出“人少了，机器多了”“满满科技范儿”的景象，让农民从“苦干家”变“指挥家”，“活让机械干、钱让农民赚”，高标准农田与新质生产力碰撞出的火花，推动农业生产智能化，为仁寿县传统农业向现代化农业跨越发展奠定坚实基础，为乡村振兴蓄势赋能。

（二）产品品种换代—产品品质“从一般到优质”

仁寿县多个农业乡镇打破老路子、发展新业态、开拓新渠道，探索形式多样的增收模式，充分利用当地资源禀赋、区位优势，找准集体经济发展路径，助力群众增收、产业增效。彰加镇采用“党支部+合作社+基地+业主”模式，抱团发展特色养鸽产业，共有乳鸽养殖户62户，年产值达到1.3亿元；曹家镇积极探索“合作共营”新机制，以梨产业发展为重点，努力构建生产、供销、信用、消费“四位一体”的综合服务新模式；方家镇大力推进稻椒渔现代农业园区建设，不断加强与仁寿县粮油现代农业园区联动发展、资源互补，积极打造集规模化绿色农产品的生产、加工、储运、配送等于一体的优质绿色农产品直供基地。

（三）产量大幅提升—种植产量“从均产到高产”

通过开展田（地）块整治、土壤改良、灌溉与排水、田间道路以及科技推广等工程，有效改变田块碎片化、机械化率低的现状，建成“旱涝保收、宜机作业、能排能灌、稳产高产、生态友好”的良田，土壤质量得到大幅提升，从而更好地保障农作物生产，提高土地产出能力，作物产量大幅提升。截至目前，仁寿县农作物耕、种、收综合农业机械化率达到95%，亩均节水10%—20%，水肥一体的利用率提高20%，精准施肥实现肥料利用率提高35%。通过对高标准农田智能化管理，实现亩均粮食产能增加10%—20%，玉米亩均产量提高120公斤左右，油菜亩均产量提高50公斤，人均每亩年收入增加近200元。

粮食安全是“国之大者”。下一步，仁寿县将深入落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，全方位夯实粮食安全根基，着力提升粮食产能和农业综合生产能力，扎实推进田成方、渠相连、路相通、旱能灌、涝能排的高标准农田，向新质生产力要效益，激活乡村振兴“一池春水”，让“粮田”变“良田”“良田”变“粮仓”，助力乡村振兴发展。

责任编辑：刘世彬