四川自贡沿滩：破解瓶颈，从试点到示范

繁忙的生产车间 叶卫东 摄

中国报道讯（郭远乐 通讯员卜一珊）为破解制约民营经济发展的瓶颈障碍，进一步激发民营经济的发展活力，2023年1月，四川省正式确定自贡市沿滩区等4个县（区）为县域民营经济改革试点地区。

如何当好改革的探路先锋？沿滩区抢抓机遇、大胆探索、先行先试、重点突破，聚焦解决企业“急难愁盼”问题，切实提升营商环境服务水平，推出了一批原创性的改革，厚植民营经济发展沃土。

以数字为例。2023年，全区民营经济增加值达158.36亿元，增速为5.2%；民营经济增加值占全区GDP的比重为59.16%；民营经济主体总量为2.1万余户，同比新增5364户，增速为23.85%。

8月21日，笔者深入沿滩区一线采访，解密如何用好改革“关键一招”，将“试点”打造为“示范”的改革之道。

首创“央企带民企”示范基地

园区搭台企业结对实现抱团发展

走进四川康康木业有限公司的生产车间，这里一派忙碌热闹的景象：机器分秒不停，将一根根原木通过加工变成一块块薄薄的木板；工人们神情专注、动作娴熟，认真仔细地对木板进行打胶、裁板……马不停蹄赶制订单。经过多道工序，一个个木制托盘呈现在眼前。

“这些木质托盘都是为凯盛（自贡）新能源有限公司生产的配套设备，主要用于包装运输，平均每个月要交付4000至5000个。”公司法人代表康牛介绍。

四川康康木业是一家民企，凯盛（自贡）则是央企，究竟是什么原因让这两家企业“牵手”有了密切合作？康牛向记者道出了原因——得益于“央企带民企”的创新举措。

 2023年上半年，沿滩区依托凯盛（自贡）、中昊晨光、中化蓝天等央企在市场、技术、经验等方面的优势，首创打造“央企带民企”示范基地，引导央企与民企通过定向采购、技术攻关、市场共享等方式，实现结对抱团发展。

在这样的机遇下，四川康康木业与凯盛（自贡）开始了结对合作，为其供应木制托盘，每年可为企业带来高达上千万元的产值。“从去年合作以来，公司产值达到了1400余万元，预计今年将达到1800余万元，几乎占据了年总产值的三分之一。”康牛说道。  

不止四川康康木业，沿滩区多家民企都享受到了红利。自贡华砂新材料有限公司通过供应链、技术链、人才链的带动，提升了产品销量近3000万元。“这一创新举措不仅可以帮助民企快速打开市场，也进一步提升了企业的核心竞争力，助力民企做大做强。”沿滩区科经局局长刘良平说。

截至目前，在园区的牵线搭桥下，“央企带民企”已结出“硕果”——开展原材料结对合作企业26户，累计形成合作订单10亿元。

全省首个区级“政策计算器”

打通信息“孤岛”破解“融资难”

“真的太方便了，只需要在手机上点一点，立马就能找到匹配的惠企政策，非常全面。”前不久，自贡金成硬质合金有限公司负责人吴晓辉通过“政策计算器”平台，成功申报了区级工业发展专项资金中关于发明专利、降本减负等相关政策。

 这是沿滩区打造的全省首个区级“政策计算器”平台，充分运用大数据算法和人工智能技术，将企业信息和政策信息进行匹配计算，一秒钟得出智能匹配报告，实现惠企政策“一键智达”、一站即办、“免申即享”，打通了惠企政策落实落地的痛点、堵点和断点。

“以前企业总是很难找到与自身匹配的政策。看似生活在‘信息海洋’，实则是在‘信息孤岛’，常常因为惠企政策复杂、时效要求高、信息不对称等原因，难以快捷和足额享受到政策红利。”沿滩区科经局局长刘良平解释，该平台汇集了发改、科经、农业农村等部门当前的惠企政策近500条，实现企业轻松找政策、政策精准找企业。

“政策计算器”平台一经上线，就备受广大经营主体的追捧。截至目前，已有2万余户经营主体注册，匹配政策1600余次，为民营市场主体降低社保费用和减免税费约2.57亿元，兑现各类扶持资金及补贴2000余万元，进一步激发了市场主体活力。

除了政策壁垒，融资难、融资贵等问题也是制约企业发展的瓶颈问题。

沿滩区升级打造了“政策计算器”2.0版本，开发“金融超市”平台，累计入驻银行23户，上线贷款产品114个，帮助企业获得融资支持2.77亿元。同时，推出“民营经济诚信贷”融资产品，鼓励企业在诚信经营、节能减排、社会公益等方面下真功夫，以“道德积分”换取“零抵押”授信。

“我们还将根据市场主体的需求，对平台不断进行优化完善，打造‘政策计算器’3.0版本。”刘良平说，同时将探索打造平台的AI功能，适时推出“政策机器人”，让“政策计算器”更加多元智能，更好助力民企高质量发展。

党的二十届三中全会提出，要毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。沿滩区将进一步优化民营经济发展环境，激发民营经济活力和创造力，打造县域民营经济高质量发展的样板。

责任编辑：刘世彬