“义”心护平安 别样风“警”线——东坡公安创新构建“警民共治”新模式

中国报道讯（邱毅 报道）初冬时节，银杏渐黄，三苏祠内游人如织；夜幕降临，华灯初上，畅游东坡水街，带你邂逅东坡意韵。在东坡故里，当“银杏黄”遇上“义警蓝”，当霓虹灯与警灯交织，一幅“警民共治”的平安画卷正在徐徐展开。

警力有限，民力无穷。群防群治力量是治安管理社会化的具体体现、是平安建设的基础工程、是社会综合治理的有效途径。今年5月以来，东坡区公安分局全面建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”的决策部署，以“两队一室”警务机制改革为契机，落实“市县主战、派出所主防”要求，充分统筹资源力量，最大限度激发群众参与综合治理的积极性，推动基层社会治理向“深耕善治”转型，打造了一支具有东坡特色的群防群治新力量——“东坡义警”，构建共建共治共享的社会治理新格局。

“高标准”推动

绘制东坡义警建设的“矩阵图”

一分部署，九分落实。东坡区公安分局党委按照省厅、市局的工作部署，始终坚持以“平安东坡”建设为主线，通过梳理东坡城区的治安新形势，科学规划、层层落实，绘制起东坡义警建设的“矩阵图”，为夯实基层治理根基、筑牢平安建设防线助力赋能。

高位部署推动。为发展壮大群防群治力量，东坡区公安分局党委高度重视，狠抓顶层设计，多次专题研究义警建设工作，组建东坡义警工作专班，由分局治安管理大队具体牵头落实，推动实体运行。为解决制约常态化运行的资金、人员等瓶颈，各派出所积极向属地党政报告，争取党政力量支持。坚持“公安主导、社会参与、共治共享”，明确工作定位，构建“派出所义警队—社区警务室—基层网格单元”三级组织架构，确保指挥调度高效顺畅。

建章立制带动。街道办和派出所先后组织社区干部代表、物业公司负责人和行业场所业主多次召开义警工作部署推进和业务培训会，通过专题会的形式明确工作职责、明晰工作任务、明确工作方法。同时，通过义警微信群，定期发布工作提示，明确巡防、宣传要点。

引领示范促动。突出引领示范，每周两轮的义警巡防，由派出所对接街道办商定工作细节后组织实施，采用“1+2+4”的工作模式，即由1名社区民辅警带队并制定工作计划，2名社区干部和4名社会力量（辖区保安、场所业主）共同参与，统一规范佩戴装备，配备反光背心、肩闪警灯等，展现“义”起护平安的良好形象。

“高效率”协作

练就东坡义警深耕的“绣花功”

今年10月，紫竹派出所的义警队员在日常巡逻中，发现不少私家车经常将车停在辖区某商住小区的垃圾箱旁，影响工作人员打扫清洁和其他车辆的正常掉头，导致交通堵塞及周边住户的生活不便。

队员们将此问题上报公安交管部门和社区网格中心，请求民警帮助查询私家车电话号码，并告知尽快挪车。随后，为了避免此事再发生，义警队员还在显眼位置张贴了提示牌。

据了解，义警队筹建之初，不少社区群众踊跃加入这支队伍，与民警一同开展入户走访、矛盾排查、隐患整治等工作。

充分调动多元力量。东坡义警队以“党政统筹、公安牵头、社区配合、社会参与”为机制体系。根据辖区实际，义警队员主要由三股力量构成：辖区规模安保力量（小区物业等）、社区网格员及志愿者、辖区行业（商业）力量。“如苏祠派出所辖区内，宋街商圈附近，有KTV20余家，这些行业本身的安保力量联合起来，就是义警的坚实力量。”   据悉，目前东坡义警共招募了队员600余人，全面凝聚起社会治安防控共治合力。

 综合运用智治管理。“哪里有警情，义警力量就去哪里。”东坡义警由派出所民警带队巡逻，坚持科技善治、数字赋能导向，充分利用公安系统现有的“两队一室”（案件办理队、社区警务队及综合指挥室），实现警力跟着警情走、警心围着民意转。坚持专群结合，以“案”“人”“事”为巡逻指挥棒，加强对辖区违法犯罪线索、风险隐患苗头排查分析预警，做到早发现、早控制、早处置。尤其是夜间巡逻时，将商业街、广场、体育场等人员聚集地作为重点巡逻对象，精准发力保平安。

全面厘清职责任务。坚持“方便群众、易于管理、相对稳定”原则，赋予东坡义警队员治安信息员、文明劝导员、暖心服务员、法治宣传员等职责，做实收集社情民意、服务社区居民、管理实有人口、组织安全防范、维护治安秩序等工作，织密扎牢群防群治“一张网”和“同心圆”。

“高质量”服务

提升东坡义警为民的“满意度”

“太感谢你们了！今天的游客这么多，没有你们，我的手机就找不到了，你们义警队太棒了……”近日，接过失而复得的手机，来自陕西的游客李女士向正在三苏祠门外巡逻的义警队员们连声感谢。

……

这些点滴小事，是东坡义警队服务群众的真实镜头。平凡的人间烟火，因有了义警的守护而多了几分欢喜和厚重、温暖和美好。

治安要素联管联控。东坡义警队员充分发挥社会治安管理“神经末梢”作用，围绕人、物、事、地等治安要素，持续采集、推送各类预警、突发信息，有效助推群众自治效能提升。今年5月以来，东坡义警队伍向公安机关推送出租房屋信息1000余条、实有人口信息5000余条、涉案信息50余条。

矛盾纠纷联调联处。东坡义警积极参与矛盾纠纷调解，引导居民群众主动参与平安东坡建设；积极协助社区民警调解婚恋家庭纠纷，推进家庭文明建设；积极参与打击整治侵害未成年人违法犯罪专项行动等工作，全力做好护学岗工作，协助学校和公安机关疏导、维护学校周边交通秩序，确保校园周边治安秩序平稳。

巡查宣防联勤联动。在基层公安民警的带领发动下，东坡义警队员以“义”为本、以“警”为荣，与公安巡防力量互动策应，协助开展治安巡逻，织密扎牢社会面动态防控体系，社会面动态管控能力有力提升，成为密切警民关系的桥梁纽带。

“义”起护平安，擦亮风“警”线。今年5月以来，分局率先在苏祠和紫竹2个派出所试点；11月上旬，治安大队和城区6个基层派出所召开了现场推进会，会上苏祠派出所介绍了‘东坡义警’建设模式，这也标志着‘东坡义警’建设工作在中心城区全面铺开。

接下来，针对农村派出所的不同情况，东坡分局将以此为蓝本，因地制宜打造乡镇义警队的升级版，积极培育、引导和管理东坡义警服务队，将初心聚焦到群众所需所盼上来，通过实现调纠纷、降警情、压发案等效能翻番，真正把东坡义警管好、用好、可持续，全力提升辖区群众的安全感、幸福感和获得感。

责任编辑：刘世彬