四川省自贡市沿滩区：靶向纠治“三资”问题 看住群众“钱袋子”

秋意盈盈、微风徐徐，四川省自贡市沿滩区沿滩镇飞跃村“沿廉驿站”门前的村民们三五成群、笑意浓浓，十分热闹。

“张国香，请领补偿款1505元；王永洪，请领补偿款981.7元……”大厅内，群众被侵占资金集中返还会议正在召开。随着沿滩镇纪委书记冷静的宣读声，40余名村民依次上台，领取“迟到”两年多的占地补偿款。

10余万元占地补偿款的足额发放，是沿滩区纪委监委开展农村集体“三资”管理突出问题专项治理的生动实践。今年以来，沿滩区纪委监委聚焦深挖彻查群众身边不正之风和腐败问题，紧盯村（社区）集体“三资”账目不明晰、小微权力运行不规范、惠农政策落实不到位等问题开展专项治理，着力构建“群众反映—监督推进—落实整改—群众评价”闭环机制，切实看住群众“钱袋子”。

凝聚贯通合力，联动撒网“捞”问题

“账户明细上显示8月份支取了一笔3万余元的集体资金，为什么到年底才分配，中间这笔钱用到哪儿去了？”不久前，在开展农村集体“三资”管理问题专项检查时，仙市镇纪委副书记何小燕对鱼洞村1组集体账目上的几笔资金交易产生了质疑。

随即，检查组联合镇财政所、农业中心通过查阅账目、比对明细、个别谈话等方式，发现该村1组组长缪某在2021年利用管理组集体事务的职务便利，擅自挪用组集体资金5000元归个人使用的违法事实。最终，缪某受到政务警告处分。

“‘三资’管理问题点多、线长、面广，关乎群众的切身利益，如何才能把这些问题‘捞’起来？既要群众主动讲，也要我们深入查，统筹监督力量精准‘撒网’，同心协力答好这道题。”沿滩区纪委监委相关负责人表示。

如何撒网？该区纪委监委坚持问题导向，紧盯“三资”领域群众反映强烈问题，制定《关于村（社区）集体“三资”管理问题专项治理工作方案》，纵向整合区乡村三级纪检监察力量，将全区12个乡镇（街道）划分为4个作战片区，依托“有事找纪检”摆摊设点、“码上举报”线上平台，实现从“田间”到“指尖”的全线监督，铺开基层“线索网”，同步起底2019年以来“三资”领域信访举报、问题线索，让“沉底”问题浮出水面。

与此同时，横向联动巡察、农业农村、财政、审计等部门组建8支“纪检+部门”监督小分队，攥指成拳、通力合作，从“单兵作战”转为“集体攻坚”，通过“政纪联查”“异镇（村）互查”等方式开展专项治理，拉开基层“监督网”，“捞”出问题各个击破。截至目前，发现并督促整改“三资”领域问题174个，收到部门移交问题线索20件。

深化办案引领，由表及里惩风腐

“2年过去了，之前说好的占地补偿款到现在都没有发。”不久前，沿滩镇飞跃村李大爷来到沿滩镇纪委反映，自己两年都没有拿到占地补偿款，怀疑钱被队长“吃”了，希望纪委能管一管。

事情要追溯到4年前，因水利工程建设需要，相关单位与飞跃村9组签订临时用地补偿协议，并支付费用至该组集体账户。可眼见工程即将完工，占地补偿款却迟迟未到村民手中。接到李大爷反映问题后，沿滩镇纪委立即开展调查。

“经过初步研判，我们认为其中存在侵害群众利益的行为，但所涉案情较为复杂，需向多个部门调查取证，由镇纪委办理存在一定困难。”片区案件分析会上，沿滩镇纪委书记冷静如实汇报了案情进展。随即，沿滩区纪委监委启动提级办理程序，由班子成员包案、第四片区领案、纪检监察室承案、镇街一级辅案，集中力量、集中时间，迅速查清该组组长曾某利用职务便利，私自挪用组集体资金累计30余万元的违纪违法事实，其中便包含涉及45户208名群众的占地补偿款10余万元。最终，曾某受到开除党籍处分，其涉嫌犯罪问题已移送检察机关依法审查起诉，相关涉案款项已悉数追回。

查办案件是最有力的监督。实战中，该区纪委监委对发现的问题线索进行再摸排、再部署、再安排，深挖彻查问题表象背后的腐败和作风问题，由区纪委书记挂帅，画图作战、任务分解，对全区113个村（社区）以“四不两直”方式开展集中整治督导调研，清底数、盘家底，乡镇（街道）纪委（纪工委）书记认领问题，综合运用领导领办、挂牌督办、提级办理、指定管辖、“室组地”联合办案等手段，台账式管理、动态化销号，做到清查一批钱款、解决一批问题、查处一批案件。截至目前，发现“三资”领域问题线索84件，立案37人，处理处分62人。

着力正本清源，靶向施策治未病

“经查明，8组组长明某某未积极履行工作职责，多年未收取应收的款项，造成集体经济损失约3万元，且组级财务未及时公开公示，侵犯了群众的知情权，现决定给予明某某政务警告处分。”近日，在兴隆镇舒滩村召开的“民情答复会”上，该镇纪委书记龚德奎正对8组村民反映的“集体收入多年未公开”问题进行现场答复，并通报了调查和处理结果。

此前，兴隆镇舒滩村多名群众向纪委反映“组务公开栏好几年都没有更新”等问题。兴隆镇纪委当即展开调查，最终立案查处4人、组织处理3人，并对全镇58个村组开展集体“三资”管理专项检查，切实举一反三、堵塞漏洞，做好案件查办“后半篇文章”。

与此同时，该区纪委监委不断强化跟踪问效举措。针对已办结事项，运用“阳光回访”“民情答复会”等方式进农家、进地头，全村通报调查处置结果，现场进行群众评议，确保“答题+警示”双成效。针对反复办理未结、群众评议未过事项，联合相关部门进行复议，重新开展调查，制定有效措施，确保整改到位，切实守好群众“家底”。

“现在的组集体资金都有对公账户了，收入要3日内入账，支出需三方签字，所有明细季度公开；财政所和纪委会来不定期检查，现在村集体的钱花哪儿去了，清清楚楚。”舒滩村村民张大爷对“民情答复会”上提出的“三资”公开方案拍手表示满意。

为充分发挥查处一案、警示一片、治理一域的综合效应，沿滩区纪委监委积极推动主管部门压实责任、举一反三、落实整改，督促农业农村、财政等相关职能部门成立农村集体“三资”管理问题工作专班，编制小微权力清单，绘制权力决策程序流程图，构建多主体监督模式，同步建立健全《沿滩区农村“三资”管理办法》《沿滩区农村集体经济组织资产与财务管理办法》等制度机制11个，进一步织密小微权力监督网，保障群众利益不受侵害。（郭远乐）

责任编辑：刘世彬