民能告官、官能应诉、案能公正

——四川省万源市司法局举办2025年第三期司法行政“长宽高”微课堂

5月30日，四川省万源市司法局第 三期长宽高微课堂以《民能告官、官能应诉、案能公正》为题，带领全局干部职工一起学习了《中华人民共和国行政诉讼法》。课程由该局行政复议与应诉股负责人主讲，从行政诉讼法的立法精神，修订过程结合实务要点与典型案例，梳理行政诉讼的“关键密码”。

 “行政诉讼不仅是‘民告官’的法律通道，更是监督权力、保障权利的法治利器。”作为我国“民告官”的核心制度，行政诉讼如何运行？哪些争议可诉？程序中有哪些关键节点？

首先是制度定位：权利救济与权力监督的“双重引擎”。行政诉讼，简言之是公民、法人或其他组织认为行政机关的行政行为侵犯自身权益时，依法向法院起诉，由法院审查行政行为合法性的制度。其法律依据以《行政诉讼法》为核心，本质是通过司法权制衡行政权，既为“民”提供维权通道，又为“官”划定履职边界。

其次是启动门槛：三大要件决定“能不能告”。一是主体资格：原告须是“被行政行为影响”的直接利害关系人（如被处罚的企业、被查封财产的公民）；被告则是作出行政行为的行政机关（如市场监管局、环保局）或法律授权的组织。二是行为类型：争议对象须是“具体行政行为”（如罚款、查封、强制拆迁等针对特定对象的行为）。三是时间限制：起诉期限是“生命线”。《行政诉讼法》规定，公民需在知道行政行为之日起6个月内起诉，超期则可能被法院“拒之门外”。  

第三就是特有规则：“官民”诉讼的“特殊玩法”。与民事诉讼“谁主张谁举证”不同，行政诉讼有两大“硬核规则”：一是只审“合法性”：法院仅审查行政行为是否符合法律规定（如程序是否合规、依据是否充分），二是被告“自证清白”：由行政机关对行政行为的合法性承担举证责任。  

第四是受案范围：哪些争议能“对簿公堂”？“不是所有‘民怨’都能起诉”，可诉的行政行为需满足“具体、侵害权益”两大条件。不可诉难点则集中在“抽象与具体行政行为的界限”。 第五是程序关键：管辖与再审的“实战攻略”。一是跨区域管辖破“地方保护”：为避免“官官相护”，我国推行跨行政区划法院试点。数据显示，此类法院受理的行政案件上诉率较传统模式降低15%，当事人满意度提升20%。二是再审程序是纠错的“最后防线”。法官提醒当事人：证据要留痕，维权有后手。”        

“行政诉讼不是‘官’的‘麻烦’，而是‘官民’共同的‘法治课’。”通过学习，让全体干部职工知道了对公民而言，它是维权“工具箱”；对行政机关而言，它是履职“警示钟”。随着跨区域管辖、再审纠错等机制的完善，行政诉讼正成为推动“法治政府”建设的重要抓手——毕竟，“民能告官、官能应诉、案能公正”，才是法治社会最生动的注脚。

责任编辑：刘世彬