四川省大竹县人民法院优化法治化营商环境白皮书

近年来，四川省大竹县人民法院始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，在上级法院的精心指导下，坚持“为大局服务，为人民司法”，持续提升审判业务水平和司法服务能力。为进一步精准服务各类市场主体高质量发展，营造公开、透明、可预期的法治化营商环境，大竹法院发布《大竹县人民法院优化法治化营商环境白皮书》，客观呈现近年来大竹法院在护航经济高质量发展、打造法治化营商环境中的实践与成效。

白皮书第一部分介绍了2022-2024年大竹法院涉企民商事案件审理概况和基本态势，从案件数量、纠纷类型、适用程序、结案方式等方面系统梳理了大竹法院涉企民商事案件审理基本情况。案件数量方面，得益于矛盾纠纷多元治理的各项举措，2023年至2024年大竹法院受理的涉企案件有大幅度下降的趋势；纠纷类型方面，涉企商事案件的案由多达119种，但总体来看，绝大多数系因合同引发的纠纷，占比超过80.75%，证明市场主体在经营活动中对合同的审查和履行，仍是进一步提升市场竞争力和矛盾纠纷前端化解的重点和难点；适用程序方面，简易程序适用率高；结案方式以调撤为主，案件审理周期进一步缩短，实现了涉企纠纷的高效实质化解；执行方面。2024年，大竹法院案件执结率97.5%、执行完毕率42.75%、执行到位率62%，同比分别提升1.07、8.4、22.37个百分点，执行到位金额9.07亿元，我们用实际行动尽力保障了人民群众的胜诉权益。

白皮书第二部分从“全生命周期治理、多方联动服务民企、延伸职能护航营商环境”三个方面，介绍大竹法院“整体层面”优化法治化营商环境和“局部层面”开展民商事审判工作的有关情况。

具体来说，全生命周期治理主要围绕立案、审判、执行、破产四个阶段，以高质量司法审判助推高质量发展。将涉民营企业纠纷作为类型化案件纳入“润竹”调解中心专项治理，深度融入县矛盾纠纷“三级过滤”体系，化大量纠纷于未诉；以“速裁”为带动引擎，充分发挥诉讼服务中心门诊部功能，对全院案件实行繁简分流、快慢分道，实现简案快审、繁案精审、实质解纷；不断深化执行体制机制和管理模式改革，持续推进执行工作由“实质化”向“优质化”转变；组建破产审判专业合议庭，同时发挥执行法官驻点办公优势，组建审执法官“2+1”执转破专业合议庭，推动破产案件、执转破案件高效开展。2024年，大竹法院办理的百岛湖城市建设开发有限公司破产重整案取得重大成果，实现企业破产财产价值最大化，企业破产重整的红利不仅惠及企业、债权人，更惠及职工、购房者等弱势群体，实现了多方共赢的良好社会效果。

在多方联动服务民企方面，坚持党建引领，依托“匠心解纷·法护营商”支部品牌打造，实质化运行驻企法官工作站；做好“六张名片”司法保障工作，建立“1+6”司法保护矩阵，以法官驻企工作站为工作枢纽，结合“稻、麻、茶、竹、椿、虾”的产业特点，同步打造时令性司法保护模块；制定《大竹县人民法院关于民营企业“立、审、执”全周期保护的实施方案》，做实民营企业全周期司法保护。

在延伸职能护航营商环境优化升级方面，大竹法院不断拓宽普法宣传的渠道和方式，深入开展“靶向式”普法，下沉普法工作队开启“浸润式”普法宣传，让法律“入心田”；深入开展司法大数据分析，对大竹经济社会运行情况进行“司法大数据体检”。针对审判中发现的民营企业涉及经营管理、风险防范方面的问题，积极运用司法建议职能，向行政主管部门、行业协会、特定民企等提出规范经营、防范风险的建议。

白皮书第三部分介绍大竹法院下一步的工作打算。

一是以提供便捷高效服务为先导，努力营造优质营商“软环境”：持续推进“一站式”诉讼服务建设，全面优化提升诉讼服务；降低企业诉讼成本，积极引导当事人达成分期履行、延期履行协议，为市场主体缓解债务压力；继续完善多元解纷机制。坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，化纠纷于未诉。

二是以推进重点领域建设为抓手，全力提升服务保障大局“硬实力”：建立涉企重大事项会商协作机制，加强与行政机关协同联动；持续探索企业预重整规范，有序提升企业破产案件办理效率；深化“法院+园区”工作机制，充分发挥人民法庭能动力量，联合产业园区打造基层解纷最小支点，持续推进涉企纠纷诉前妥善化解；建立涉企纠纷快审快执机制，对符合小额诉讼程序的买卖合同纠纷、物业服务合同纠纷等，确定相对固定的审执人员，实现快立、快调、快审、快执。

三是以打造优良市场环境为核心，不断增强市场主体“内动力”：强化司法反垄断和反不正当竞争；维护金融市场秩序；助力企业缓解融资困难。

四是以实现长远发展为目标，持续激发企业发展“新动能”：建立企业“点单式”司法服务机制，制作并发放企业用工、融资、经营风险防范手册；灵活运用司法强制措施。坚持债权保障和企业发展并重，最大限度实现财产变现价值；保障企业胜诉权益及时兑现，进一步提升执行到位率，增强人民群众司法获得感。

白皮书的最后附重点领域企业法律风险提示，持续增强企业防范和预防法律风险的能力。

此次发布白皮书，既是对过去工作的总结，更是对未来责任的承诺。白皮书记录了大竹法院护航营商环境的每一步实践，也承载着大竹法院对“法治护航营商环境”的坚定追求。下一步，大竹法院将秉持“法治是最好的营商环境”理念，充分发挥审判职能作用，以更高站位、更实举措、更强合力，持续推进法治化营商环境建设，为县域经济高质量发展注入法治动能！（褚登宇）

责任编辑：刘世彬