广州公益创投管理办法修订项目可获50万

中国报道讯(黄磊刚 报道 通讯员 廖培金)日前，广州市社会组织管理局修订印发了《广州市社会组织公益创投项目管理办法》(以下简称新《办法》)。按照新《办法》，社会组织公益创投项目最高可获得50万元的资助资金。

推动创投项目服务深入基层，大力发展社区社会组织

新《办法》明确，支持社区社会组织开展邻里互助、居民融入、纠纷调解、心理调适、平安创建、群防共治等社区活动。广州将依托社会组织公益创投活动，着重打造一批服务精准、创新性强、成效突显、示范性好社区社会组织品牌服务项目。

加大扶持力度，提高项目最高资助额度

社会组织公益创投，政府投入“种子资金”支持社会组织联动社会力量，撬动社会配套资源开展公益服务，每个项目以核定的预算总额与社会组织自筹资金之间的差额作为资助标准。新修订的《办法》明确，资助金额“最高不超过项目预算总额的60%且不超过50万元”。相较往年规定，新《办法》要求社会组织公益创投项目保持财政资金与社会资金按6:4的最低配比不变，但进一步提高了最高资助额度，增幅达66%。

确立人员费用支出比例，充分调动社会组织积极性与创造性

对于往届创投主体反映项目人员费用支出难的问题，新《办法》首次明确“资助资金用于人员费用支出部分不得超过30%，自筹资金不受此限制”。这对于初创型的社会组织，尤其是社区社会组织，将是解决经费紧张、留住社会组织人才的一大利好信息。

强化绩效评估，提高公益创投质效

对财政支出实行“追踪问效”，有利于提高财政管理水平。为进一步提高公益创投资源配置效率和福彩公益金使用效益，结合公益创投近年来的实践做法，新《办法》中专门增加“绩效评估”专章，明确对公益创投活动进行绩效评估，委托第三方机构对公益创投资金支出的经济性、效率性和效益性进行客观、公正的评价，包括评估承办单位、评估项目绩效、评估服务对象对服务项目满意度和认可度以及评出品牌及优秀项目。

坚持放管并重、让公益创投持久发力

新《办法》注重发挥社会组织党建引领和品牌示范带动作用，鼓励社会组织以评促建、以评促优。对已建立党组织、3A以上评估等级、“广州市品牌社会组织”或上年度创投项目为优秀项目或品牌项目的创投主体，明确在同等条件下均可享有优先权。同时，新《办法》鼓励通过公益创投盘活社会优质资源，支持、引导、撬动社会资源积极参与，对自筹比例高的项目，赋予同等条件下的资助优先权。同时，强调加强事中事后监管，凡提供虚假资料或采取其它不正当手段虚假参与公益创投的，一经发现立即取消参与资格并追回所获资助，同时在媒体进行通告，三年内不予资助。

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本办法所称社会组织公益创投是指遵循“扶老、助残、救孤、济困”的宗旨，整合政府、企业、社会等多方资源，为社会组织实施创新性高、可行性强、社会效益好、与政府目标契合的公益性项目提供资金资助、资源链接、平台支持，有效回应和解决社会需求及问题的公益活动。广州市社会组织公益创投活动自2014年以来已连续举办了六届，社会组织通过公益创投活动积极回应了社会民生需求，有效建立了政府、社会组织及其他社会力量合作共赢新机制，创新探索了共建共治共享社会治理新模式。

围绕“三个聚焦”，实现精准服务

公益创投聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切，坚持以服务对象需求为出发点，支持社会组织结合自身专业优势，组织筹划和实施公益创投项目，以针对性服务帮助解决困难群体最为紧迫性的问题，项目化运作与社会需求紧密结合，实现创投项目源自于群众、受益于群众，促进福彩公益金的有效实践转化，推动社会组织成为政府公共服务的有力补充。

社会组织发展迅速，公信力不断增强

以社会团体、基金会和社会服务机构为主体组成的社会组织，是我国社会主义现代化建设的重要力量。改革开放以来，我市社会组织在市委市政府的重视和支持下不断发展，在促进我市经济发展、繁荣社会事业、创新社会治理、扩大对外交往等方面发挥了积极作用。截至2019年6月底，广州市正式登记注册的社会组织达到 8070 家，其中社会团体3368 家、基金会72家、社会服务机构(民办非企业单位)4630 家。社会组织通过公益创投实践，不断提高项目运作能力、财务管理规范及宣传推广水平，不断增强资源整合能力和自我造血功能，强化了公益使命、提升了组织形象，孕育出一批以广州市法泽社会工作服务中心、广州动漫行业协会及“穿越火线”、“红种子城乡互助计划”为代表的的品牌化、专业化、规模化的本土社会组织和社会服务项目，进一步提升了社会组织的社会影响力和公信力。

助推广州慈善事业，展现老城市新活力

经过六年发展，公益创投的参与维度更加多元。研究机构为公益创投的“顶层设计”和项目实践出谋划策，提供理论支持;基金会通过资助，整合链接社会资源，激发更大的社会效益和社会影响;企业通过支持和参与公益慈善事业，履行社会责任，提升社会形象。公益创投让广大社会组织、爱心企业、爱心人士做社会最需要、自己最想做的公益，享受做公益带来的快乐与荣耀。

据悉，广州自2014年起连续开展六届社会组织公益创投活动，累计投入12466万元资助838个涵盖了救助、帮困、为老、助残、青少年服务、异地务工人员及其子女关爱等不同类别的符合本地实际的创新性公益服务项目，累计开展了社区活动、培训、小组等服务活动超过20000场次，配餐、上门照料、心理辅导等个案服务近12300人次，直接受益人数近300万人次。项目实施过程中，各社会组织积极链接各类社会资源参与公益创投服务，其中链接到的个人捐赠、专业服务支持达1430人次，链接到单位赞助、场地支持等单位资源达875个，撬动社会配套资金超6000万元，其中136个创投项目上线联合劝募平台并向社会开展公开劝募，超14.1万人次为爱助力，筹集善款达1187.53万元。社会组织公益创投既提升了政府治理能力的现代化水平，也增强了社会组织、爱心企业参与社会治理的能力，既探索了一条具有广州特色的公益之路，也切实推进了广州社会组织的健康有序发展。

责任编辑：孔梓青