广州南沙推行综合行政执法改革

破解“多头执法”问题

中国报道讯（黄磊刚 报道 通讯员舒霞）南沙区“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，区综合行政执法局牢牢把握“守初心、担使命，找差距、抓落实”总要求，坚持学思用贯通、知信行统一，紧密围绕服务粤港澳大湾区核心功能区营商环境建设，扭住实干导向，扎实推进全区的综合行政执法改革，健全完善体制机制，深入开展联合执法，有效破解“权责交叉、多头执法”问题，“一支队伍管执法”改革取得阶段性成效，为构建“令行禁止，有呼必应”的党建工作新格局奠定坚实基础。

执法力量“联”起来

据悉，南沙目前已将工商、质监、食品、药品等21个执法领域的行政处罚及与行政处罚相关的行政检查、行政强制职权统一划入区综合行政执法局，确保始终坚持“一个口子”面对市场主体。

南沙推行综合行政执法改革以来，积极探索执法事权划分方案，通过梳理执法清单，对执法事项实行清单化管理并动态调整，合理划分区与镇街各自负责的范围。区综合行政执法局梳理了一张包含3763项执法事项的执法清单，并将其合理划分为一般性事项和专业性事项，其中将国土资源、水务等10个领域2842项一般性事项交由镇街综合行政执法大队负责，余下专业性事项交由直属执法大队负责。

执法平台“建”起来

自开展“不忘初心、牢记使命”主题教育以来，区综合行政执法局进一步实现执法流程、执法文书、执法系统、执法监督的统一，解决区综合行政执法局成立初共有78个执法系统、监管系统，系统如何使用的难题，建立健全监管数据信息共享机制。

区综合行政执法局相关负责人告诉记者，南沙已经成为省行政执法平台第一批试点单位。经省司法厅批准，南沙区综合行政执法局在第一批试点单位之列，省执法平台有效实现“执法流程统一、执法标识统一、执法文书统一、执法装备统一”等方面统一。

执法线索“办”起来

记者了解到，南沙始终坚持统筹推进，牢牢把握南沙“营商环境建设”和“形成南沙区可复制推广经验”的改革目标，完善内部管理系列制度，提升服务质效。受理群众举报线索实现了一口受理、一口答复，尽量避免涉及跨部门的多头举报、多头执法情况发生;同时实现集中查办，实行综合行政执法，对同一当事人的不同违法行为，集中查处。

此外，南沙还在全国首创处罚案件分级审批制度，将局领导的审批决定权分级下放，给予执法分章，授予立案权、强制措施权、罚款数额较小的罚没权、结案权等，给基层一级执法大队大队长，由大队长直接以局名义签发相关执法决定。

责任编辑：孔梓青