抓交办督办 促办理落实——松滋市人大常委会认真办理代表建议

“2017年，市六届人大一次会议共交办人大代表建议106件(会上提交104件，会后提交2件)。市政府及其28家工作部门和16个乡镇共同承办。目前，17件重点建议已全部办结;89件一般建议，已办结85件;因政策和条件限制等原因暂不能办理的4件，相关承办责任单位已分别向代表进行了沟通解释，取得了代表的理解。‘聚力脱贫攻坚、人大代表在行动’活动中代表建议65件，目前全部予以办理和回复。……”这是松滋市人民政府常务副市长覃文忠在市六届人大常委会第8次会议上所作的《松滋市人民政府关于2017年人大代表建议办理工作情况的报告》，得到了全体与会的市人大常委会组成人员的高度认可。

松滋市人大常委会认真贯彻落实习近平总书记系列讲话精神，坚持以人民为中心，把认真办理人大代表建议作为依法履行监督职能的重要内容，狠抓交办督办，促进办理落实，取得了很好的成效。

——把握重点环节。一是调研撰写环节。在市人代会召开前一个月，市人大常委会就要求市人大代表围绕经济社会发展和民生重大问题以及人民重要关切进行调查研究，撰写高质量的建议案;二是审查立案环节。大会议案审查委员会对代表所提议案建议进行认真审查，对符合条件的就列为大会议案或者建议，不符合条件立案的对代表进行解释沟通，代表议案和代表建议立案情况经大会主席团审查后向大会报告;三是审议交办关。市人大代工委对大会所列议案和建议进行分类整理汇总后，与市政府办进行会商，提出初步交办意见，提交市人大常委会审议通过后，市人大常委会以文件的形式交办市人民政府进行交办办理。

——掌握关键节点。一是限时交办。市人大常委会交办后，市人民政府在一个月进行专题研究，提出交办方案，形成交办文件，召开交办会议;二是限时报备。市政府交办后一个月内，各承办单位要将交办的建议办理细化方案分别向市人大和市委市政府督查室进行报备，市人大代工委进行跟踪监督;三是限时答复。对内容单一的建议办理结果自交办之日起三个月内答复代表，五个月内办理完毕;工作难度较大的自交办之日起六个月内答复代表，六个月内办理完毕;四是限时达标。即在规定时间内，办复率、满意率、与建议人见面率、重点建议当年办结率均要达到100%。

——畅通联系渠道。办理前，各承办单位坚持走出去，下基层，到现场，上门走访，充分了解代表的真实意图和迫切愿望，与代表和干部群众一道面商办理方案。办理中和办结后，及时与提案人见面沟通。对重点建议还邀请人大代表到现场视察指导。对于涉及几个部门联合办理的建议，部门间主动加强协调与配合，形成了工作合力。

——落实办理经费。一是市级财政专门预算代表建议办理经费，由市人大常委会安排使用，且随着财力的增加逐年递增，2017年达到了56万元;二是各部门整合项目资金办理代表建议，2017年通过向上争取项目资金9029万元，用于办理代表建议;三是承办单位和乡镇自筹资金，2017年达到了2193万元。全市2017年办理人大代表建议共投入资金11281万元。

——建立健全机制。一是实行由市委书记、市长和分管副市长领办、人大专项督办、市政府办公室全程督办、市委市政府督查室专职督办的“大督办”机制，采取书面督办、定期督办、重点督办、现场督办、通报督办等多种形式和方法，将督查工作贯穿到交办、承办、见面、答复、总结、报告等多个环节之中;二是建立和完善重点建议市领导领办制、代表见面制、向人大报备制、承办单位述职测评制、建议办理结果和测评结果公示制，扩大监督面，提高办理实效，提升满意度。

2018年，市六届人大二次会议所列的107件代表建议，市人民政府已交办落实，各承办责任单位正在抓紧办理之中。(文/刘维佑）

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