自贡沿滩“五张清单”助力老旧小区改造

中国报道讯（郭远乐 报道）听说四川省自贡市尹家湾片区纳入沿滩区升坪街老旧小区改造范围后，居民毛波高兴得几天都睡不着觉，忍不住逢人便“炫耀”。

毛波的兴奋劲还没消退，好事却像春花般一茬接一茬。

不久后，围绕“怎么改”“改什么”“如何管”等问题，沿滩镇向改造范围内居民征集了“心愿清单”。毛波在“心愿清单”写下心里话：网线入管、增设电梯、安装监控、加装门禁、硬化路面……

尹家湾社区主任郑勇全程参与了征集活动，虽忙且累，但他心里却着实高兴，“居民愿意说心里话，说明大家热爱经常生活的地方，希望这里变得更好。”

为持续推进老旧小区综合改造和治理创新，沿滩区积极探索建立“党建清单”、“机制清单”、“心愿清单”、“建设清单”、“治理清单”等“五张清单”，破解老旧小区安全隐患突出、居住功能不全、环境条件较差、配套设施破损、公共服务薄弱等问题。

据悉，升坪街老旧小区改造项目预计本月底进场施工，改造后的老旧小区将成为基层组织强、管理制度优、群众参与好、配套设施齐、治理效能高的新小区，实现“好看”、“好住”、“好用”的目标。

现状

空中“蜘蛛网”，地面“杂草堆”

升坪街属沿滩城区最早的商业和居住地块，范围内的居民建筑大多始建于上世纪九十年代。因年久失修、缺乏管理等因素，部分小区出现路面破损、墙体剥落、管线裸露及配套设施严重老化等情况，给周边居民生活带来极大不便。同时，部分小区还存在占用绿化、违章搭建等问题，不仅存在安全隐患，还影响市容市貌。

搬离沿滩多年的赵先生，说起当时老家的情景仍记忆犹新。他回忆，升坪街临街房屋大多是串架房，墙挨墙、瓦连瓦，电线在半空织起“蜘蛛网”，野草从路沿的缝隙钻出来，形成一簇簇杂草堆。

对于升坪街老旧小区改造，赵先生和辖区居民一样，一万个赞成，“从小在这里长大，有感情了，而且周边居民大多是老邻居，肯定都希望越来越好。”

问计

居民“规划师”，拿出“金点子”

老旧小区到底改什么?怎么改?在此生活的居民最有发言权。为突出居民在老旧小区改造中的主体地位，沿滩区将改造区域划分为9个片区，围绕居民关心、关注的问题，采取“线上+线下”的方式向居民征集“心愿清单”，并以听证会、论证会等形式，对“心愿清单”内容进行分类处置。同时，就初步设计方案向居民征求了意见建议，将居民的“金点子”纳入改进方案，使最终方案更具特色、更接地气。

毛波在尹家湾小区临街开了一家羊肉馆，获知社区征集“心愿清单”后，他第一时间提出建议，“现在生活好了，私家车也多了，但老旧小区以前没有规划停车位，每天为停车伤透了脑筋，希望改造时增加停车位。”郑勇介绍，仅尹家湾片区就收到居民“心愿清单”700余份，“真正实现了我的家我做主。”

除此外，沿滩区还结合“心愿清单”将治理任务细化为“小区规划师”、“我家我守护”、“社会组织孵化”、“违章整治靠大家”、“公约共行”、“广场微改造”、“共学政法”、“多元纠纷化解”等9个子项目，让“心愿清单”实现路径更加清晰，得到辖区居民的一致好评。

措施

建立“五清单”，确保“改到位”

老旧小区改造事关群众切身利益，为深度聚焦解决疑难问题，形成长效机制，提升服务水平，确保升坪街老旧小区改造顺利进行，满足辖区群众对美好生活的期盼，沿滩区探索建立了“五张清单”。

“党建清单”：建立区委、街道党工委、社区党组织、小区(片区)党组织四级区域性党组织核心轴，同步设立规划、宣传、治理、监督等工作组，有序开展相关工作。同时，落实“街道长、片长、段长、楼长”四长和“片区长、小组长、网格长、楼栋长、单元长”五长管理机制，织密管理网络，量化分解任务，确保工作体系有效运转。

“机制清单”：实行楼栋间每周例会、院落间双周例会、自管会每月例会“三级例会”制度及重大事项五长提议制，推行民情收集、核实、谈论、实施、反馈“五步工作法”。同时，按照“谁受益、谁出资”原则，探索“财政补助+企业捐助+居民自筹+自我造血”方式设立小区管理公益基金，用于小区维护。

“心愿清单”：广泛征集居民意见建议，按照“能够马上解决的立即解决，不能立即解决的纳入改造，无法改造的做好解释”进行分类处置。截至目前，已经对50个问题进行立查立改，对120个问题纳入改造范畴，并明确落实措施和完成时限。

“建设清单”：量身定制“一小区一方案”，细化设施设备改造、住宅电梯增设及私搭乱建和通讯管线整治等四张清单，着力完善小区配套和基础设施。同时，以“满足居民需求、体现地方特色、提供优质生活”为目标，突出“一小区一品牌”，大力实施特色商业新区、文化传承老区、现代康养小区等品质提升计划。

“治理清单”：结合涉改老旧小区的基本情况、历史沿革，明确一小区(片区)一主题，及时解决现有难题，创新开展普法教育，积极推进德治有效。据悉，依托“道德银行”，已及时将老旧小区改造纳入“积分管理”，健全“储蓄登记——回馈激励”工作机制，引导激励居民广泛参与。

变貌

消除“老破旧”，实现“逆生长”

那么，改造后的升坪街老旧小区会是什么样呢?沿滩区相关负责人介绍，此次项目建设范围分为三个片区，将建设内容分为四个类别，对于成套小区主要以提升小区管理水平和功能补充为主;对于公共社区地块主要以提升社区公共服务水平，补齐公共设施为主;对于散居片区主要以弥补居住环境短板等为主。

据悉，此次改造分为四大地块，包括“公共设施地块”、“成套小区地块”、“散居地块”和“公共空间地块”，以“公共设施地块”为例，将配套建设医养一站式服务、幼托服务等，全力构建“15分钟基本公共服务圈”，让居民就近就地享受优质公共服务。

日前，毛波看到宣传册上的效果图时，乐得合不拢嘴，“好安逸，以后环境好了，我的生意肯定更好，很期待早点住进新小区。”

责任编辑：周慧力