四川省达州市通川区全力推动信访工作高质量发展

中国报道讯（郭远乐 报道）2021年以来，四川省达州市通川区以争创“全国信访工作示范区”为契机，认真贯彻落实习近平总书记关于加强新时期信访工作指导思想及中央、省、市信访工作重要决策部署，坚持以“为民解难、为党分忧”为使命，以打造“阳光信访”“责任信访”和“法治信访”为目标，着力从畅通群众诉求表达渠道、落实信访工作责任、解决群众合理诉求上下功夫，不断深化信访制度改革，创新信访工作机制，信访形势持续向好，连续多年信访工作年度考核位居全市前列。

一、坚持谋在新处，办好初信初访“控增量”

(一)立足源头抓防范。结合整治“群众最不满意十件事”活动，深入推进“四访”工作(进村入户全面访、重点人群集中访、落实整改反馈访、普法引导宣传访)，组织党员干部到基层入户走访，通过集体座谈、信访渠道、政务服务便民热线等方式，收集群众反映诉求2万余条，切实帮助群众办实事。进一步加强乡镇(街道)群众工作站、村居(社区)群众工作室建设，集中为各乡镇街委选配19名信访代理员，保障乡村两级有专人、有场所接访群众，确保群众诉求就地及时解决。制定区级领导定点坐班接访工作方案，将每单(双)月10日定为区委书记(区长)定点接访日，其他区级领导按照接访轮次每周三定点接访群众，面对面倾听信访人诉求。

(二)紧盯隐患抓排查。按照“发现得早、化解得了、稳控得住、处理得好”要求，集中开展社会矛盾纠纷排查化解活动，严格落实区、街、村(组、社区)三级矛盾纠纷排查网格化一线信息员责任，有机结合辖区沿街相关行业的监测预警，自上而下形成“横向到边、纵向到底”地毯式排查，及时掌握苗头性、预警性、倾向性信息，做到底数清、情况明。对排查出来的问题，科学分级分类，建立动态台账，安排专人组织研判分析，确定化解或稳控措施，对涉及面广、反映强烈的信访突出问题，落实领导包案，及时就地化解矛盾纠纷，做到矛盾不化解不放手、人员不稳定不松劲。

(三)多方联动抓共管。探索推行信访举报件快速处置机制，成立快速处置领导小组，抽调精干人员组成“大信访”联动快速处置办公室，认真落实初信初访“快速接访、快速受理、快速查处、快速反馈和快速报告”五个环节，适时启动办案协作，依法依纪解决群众合理诉求，提高初信初访一次性办结率。针对群众来访问题，涉及单个部门的，及时转交承办部门，并明确化解时限;对需要几个部门共同解决的信访问题，第一时间组织召开信访工作联席会议，赋予区、乡镇层面处置复杂信访事项更大“调度权”，协调相关部门积极参与、相互配合，形成上下联动、齐抓共管的信访矛盾调处工作新机制。

二、坚持成在难处，攻坚积案难案“减存量”

(一)落实责任推化解。成立由区委书记、区长任双组长的积案化解暨遗留问题处置工作领导小组，围绕信访积案难案化解攻坚战统筹部署，在加强领导、细化方案和强化措施上下功夫，切实做到党政主要领导亲自抓、全程抓。实行区级领导包案责任制，全面梳理排查重点信访积案难案，根据区级领导工作分工、联系乡镇街委分工、案件诉求所属行业等因素，由区领导主动“认领”，逐一落实政策研究、分类指导、督办化解责任，包案化解信访积案。

(二)明确措施保化解。集中开展“治重化积”专项行动，整合信访联席会议成员单位业务人员，组建“治重化积”专家指导组，充分发挥各领域专家政策熟、能力强、业务精的优势，针对性地对案件提出科学合理、精准中肯的解决方案，提升信访工作公信力。通过一对一明确区级领导包案、政法部门指导、责任部门牵头、律师团队服务、信访干部全程跟踪督办，探索实施“一个区级领导+一个政法部门+一个责任单位+一个律师团队+一名信访干部”化积新模式，有效推动化解进度。采取多元共治办法，动员“两代表一委员”、乡贤名流、知名人士等社会力量共同参与，运用大家评理、信访评审、三方评议等办法，对信访诉求合理性进行评理评审评议，有效推动信访积案得到化解，实现“事心双解、息诉息访”。

(三)加强督查促化解。实行案件动态管理，创新实施“日巡检更新台账、周调度跟进进度、月督查通报问题、季通报促进整改”和“责任单位初审、信访部门再审、区级包案领导终审”的“四关三审”制度，坚决防止以程序性结案代替实体性化解。对责任不落实、化解进度滞后的乡镇及部门，通过视频连线、实地督查、回访群众等方式，督促整改落实。对责任单位报告办结后信访人仍在重复信访的，交办单位及时对信访人回访核实，视情跟进督办。

三、坚持干在实处，提升工作质效“防变量”

(一)优化流程，推进信访办理高效化。按照“属地管理、分级负责”“谁主管、谁负责”原则，针对上级转交办、本级梳理纳入领导挂包的信访件，逐案建立“红、黄、绿”三色管理台账，实现信访事项办理进度一目了然，对即将到期的信访件实行“股室负责人、分管领导、主要领导”三级催办制度，通过电话、短信、微信等方式，提醒责任单位规范办理、按期办结。针对部分乡镇山高路远、部分高龄或残疾群众行动不便等实际困难，探索利用“视联网”平台，升级架设视频接访系统，实现“省、市、区、乡”远程视频接访互联互通，在全市率先实现“让技术多帮忙、让群众少跑路”既定目标。

(二)依法治访，推进信访运行法治化。持续开展“两访”治理和“缠访、闹访”专项治理，创新建立“乡镇街委收集、区信联办指导、公安机关甄别”的完整证据收集闭环，采取“一事一策”，引导非正常访人员合理表达利益诉求，全面打击组织串联、非法闹访的人员。全面梳理近年违法上访典型案例，通过线下活动+线上平台，向群众宣传依法信访理念和依法逐级走访、网上表达诉求等知识，警示违法信访行为的法律后果，营造良好信访秩序。

(三)抓住典型，推进信访工作示范化。围绕两项改革、乡村振兴、交通运输等重点领域，鼓励村(社区)采取“三资清理、三地确权、三违整治、三务公开、三基建设”做法，组成村民“议事小组”，实行村民自我管理，发挥村党支部作用，致力发展信访工作示范村。坚持“以小见大”，提炼宣传亮点工作、典型做法和成功经验，规划打造信访工作示范片，谋划以信访工作示范村、信访工作示范乡镇、信访工作示范单位、信访工作示范企业为基点，逐步形成“点线连片、整片创建”整体效应，建立信访工作示范品牌。

责任编辑：郭远乐