四川省资中县“四个坚持”破农村生活垃圾付费“四个难题”

中国报道讯（刘甜甜 报道）四川省资中县深入学习“千万工程”经验，大力开展农村面貌改善行动，扎实探索并找准切入口，竭力打破农村生活垃圾处理农户付费制度瓶颈，破解资金投入不足的难题，切实提高农村生活垃圾治理水平，致力变“一时美”为“长久美”，打造宜居宜业和美乡村。     

坚持齐抓共管，破解“部署难统一”难题

按照“党建引领、政府推动、部门联动、全民参与”的工作原则，出台《农村生活垃圾“3+4”处理模式管理制度》，完善镇、村、社三级联动机制，成立“镇级领导小组+镇级环境卫生管理机构+村级环境卫生管理网络”工作体系，镇级明确分管领导和具体负责人员，村级明确环境卫生具体负责人员1名、配备环境卫生监督巡查员2名以上，各社明确保洁员数名，负责垃圾付费宣传和上门收取等任务，并通过过农户付费和财政补助保证其基本待遇。由镇级负责完善财政补贴、农户付费合理分担机制，实行“村筹资、镇严管”的方式，将筹集的资金全部用于农村生活垃圾处理相关开支，形成“一把手”亲自抓、党政齐抓共管、相关部门各司其责、全社会协调配合的工作格局，推动形成强大工作合力。

坚持因地制宜，破解“工作难推进”难题

按照“依法依规、因地制宜、分类指导、注重实效”原则，在加强督导、考核的基础上，充分考虑各村的差异性，由各村根据人口规模、自然环境、地理位置和经济社会条件建立适宜的付费模式。按照“谁产生、谁付费”的原则，对于一般农户、外出务工户、场镇商户制定不同的收费标准；对农村五保户等7类特困人员实行免缴；对于红白喜事等临时性事件则按照不同收费标准按次进行收费，探索出按户、按人头、按楼栋房屋等多种付费方式。比如，目前鱼溪镇农村常驻人口不高于2元/人/月，农村外出人口不高于1元/人/月，农村小卖部、茶楼等经营性场所50-100元/店，农村红白喜事、坝坝宴3-5元/桌，农村建房等工程200元/户，露天展销1-3元/平方米，露天演出200元/场。

坚持全程规范，破解“群众难理解”难题

秉持“取之于民、用之于民、公开公正、合理负担”的原则，实行“三统一、两公开”程序。统一将垃圾付费纳入《村规民约》，采取“代表大会、一事一议”方式充分征求群众意见建议，确定筹集标准和管理办法。统一资金管理，纳入“三资”管理平台监管，实行专款专账、专款专用、镇管村用。统一使用方向，主要用于支付垃圾收集、运输、处理等运行费用，以及购置垃圾运输车、果皮箱等环卫配套设施，任何单位和个人不得截留、挤占和挪用。由村务监督委员会全程参与，每季度在每个社的人员集中位置公示付费标准和收缴使用两个内容，公示时间不少于10日，得到群众的广泛理解和支持。

坚持以点带面，破解“成果难巩固”难题

推行“付费制+责任制+考评制”三制融合，推进垃圾收费与面貌改善行动同频进步。深入宣传，“线上+线下”全覆盖教育引导，充分利用微信群、“村村响”、宣传栏和分片包户入户等方式开展村规民约等政策解读，“谁污染谁付费、谁受益谁负担”的共识逐渐深入人心。强化管理，将农户付费制度纳入乡风文明积分制管理，付费情况与积分兑换和红黑榜评选等挂钩，其中红榜可享受付费折扣。逗硬考核，各镇根据实际情况制定奖补奖惩考核机制，资金筹集完成比例与年度工作经费挂钩，倒逼各村全力落实垃圾收费制度。比如，归德镇对各村（社区）拨付的年度工作经费按农村生活垃圾处理资金筹集比例进行拨付。完成100%及以上的奖励3000元，其超额部分全额奖励给筹集单位；完成90%（含90%）的奖励2000元；完成80%（含80%）的奖励1500元。80%以下的，不予奖励，同时启动追责问责程序。

责任编辑：刘世彬