共商共研谋良策 同心同向促改革

为深入贯彻中共中央关于深化行政执法体制改革的重要部署，7月9日，民盟四川省委会《基层综合执法体制改革问题研究》课题组一行7人，在民盟达州市委会副主委、万源市人民政府副市长吴星辰的陪同下，赴万源市开展实地调研。此次调研采取“看、听、问、议”相结合的方式，全面考察基层综合执法体制改革成效。

实地走访：即查即改求实效

调研组先后深入万源市综合行政执法局办公区、阳光花园临时便民摊区、行政审批局政务服务大厅等基层点位，通过“边走边看、边问边记”的方式开展沉浸式调研。在便民摊区，调研组详细了解了“疏堵结合”管理模式的实际运行情况；在政务服务大厅，重点考察了“一窗通办”改革成效；通过城管联网监控系统，现场观摩了“非现场执法”的创新实践。针对发现的问题，调研组当场提出“即查即改”建议，体现了务实高效的工作作风。

座谈交流：互学互鉴谋良策

专题座谈会上，万源市综合行政执法局系统汇报了改革进展情况，既总结了“管罚分离”机制创新等改革亮点，也坦诚提出了执法力量不足、权责边界模糊等现实困难。与会人员围绕“如何破解基层执法难题”展开热烈讨论，通过“你问我答、互学互鉴”的交流方式，在思想碰撞中凝聚共识。吴星辰副市长指出，当前改革面临三大突出矛盾：权责配置“上下不对等”、法规体系“左右不衔接”、保障水平“前后不匹配”，亟需通过制度创新加以解决。

对策建议：敢破敢立促改革

针对调研发现的问题，课题组提出了三点建议：

立法保障方面，将建议省级层面修改完善综合执法条例，解决“有法难依”的问题；

机制创新方面，扎实推行“综合查一次”改革，建立跨部门协同监管机制；

数字赋能方面，加快建设智慧执法平台，实现“一网统管”。民盟四川省委会将充分发挥民主党派“直通车”优势，通过“聚智聚力”把调研成果转化为政策建议，为推动基层治理现代化贡献智慧力量。 吴星辰强调，此次调研坚持问题导向和目标导向相统一，既“求真求实”摸清基层实情，又“同心同向”共谋改革良策，充分展现了民主党派参政议政的责任担当。万源市相关负责同志表示，将认真研究吸纳调研组建议，以更大力度推进综合执法体制改革，不断增强人民群众的获得感和满意度。

肯定成绩：先行先试树标杆

课题组对万源市综合执法改革工作给予高度评价，并系统总结为“三个好”与“三个有”的典型经验。

“三个好”突出整体成效。

改革路径探索好，创新推出“政事分开、管罚分离”运行机制，实现执法效能显著提升；

城市治理成效好，通过“夜巡红城”专项行动和“三色管理法”，构建起精细化治理新格局；

队伍精神面貌好，执法人员专业素养和服务意识同步增强，群众满意度持续攀升。    

“三个有”彰显制度优势

有科学的组织架构，按照“决策－执行－监督”三权分立原则优化部门设置；

有高效的协同机制，建立跨部门联席会议和案件移送制度，形成监管合力；

有清晰的权责划分，通过权力清单和职责目录实现“照单履职、按单问责”。

课题组特别强调，万源市探索形成的“123”治理模式（一个智慧平台、两项创新机制、三色分类管理）具有重要推广价值。其中，“夜巡红城”行动实现全时段管控，协管员“红黄蓝”分级管理制度推动精准监管，“管罚分离”模式有效破解了既当运动员又当裁判员的体制难题。这些创新实践为破解基层执法“权责交叉”“多头管理”等共性难题提供了可操作、可复制的解决方案。

责任编辑：刘世彬