党徽照我行 扎根基层护苗乡

中国报道讯(黄一峰 报道 通讯员 滕张芳子)从凤凰县城往西北方向走，翻越过两座山头，在蜿蜒崎岖的山路上行驶近两个小时，便来到了有“凤凰西伯利亚”之称的腊尔山镇。这里最高海拔1059米，常年云雾缭绕，因地势高、气温偏低，每年冬天有一个多月时间大雪封山，最冷的时候停水断电，只能点蜡烛照明、煮雪洗脸，自然环境十分恶劣。在这个年平均温度只有13.5℃的高寒地区，腊尔山派出所所长丁大军坚守八年，始终准确把握习近平总书记对新时代公安机关的工作要求，坚持以民意为“风向标”，带领全所民、辅警一起认真履行公安机关职责使命，用朴实的行动坚定践行“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”总方针，把青春热血毫无保留献给高山苗乡。在他的带领下，腊尔山、两林地区黄赌毒等违法犯罪现象基本绝迹，刑事发案同期下降45%以上，形成有效的社会治理、良好的社会秩序，人民群众的幸福感、获得感和安全感更加充实、更有保障、更可持续。

毫不动摇对党忠诚：让组织放心的“老革命”

腊尔山派出所位于腊尔山镇街上，下辖腊尔山镇、两林乡两个乡镇，地处湖南、贵州“两省三县”交界之地。那里自古就是湘、黔、川(渝)边区苗族人民聚居的核心地带，是自唐宋以后逐渐形成的一块较大的相对稳定的苗族聚居区。“腊尔山苗”淳朴、粗犷而倔犟，勤劳、坚韧又疾恶如仇，载入史册的“清朝中衰之战”乾嘉苗民起义的导火索就是从这里点燃，他们的性格特征一直保持至今。“腊尔山安稳，则两山安稳;两山安稳，则凤凰安稳”的说法广为流传(两山指腊尔山、禾库、千工坪、山江地区，为纯苗乡聚居区)。

丁大军坦言，刚接到通知要去腊尔山上班时，他的内心是忐忑的，不仅因为那里自然环境艰苦，更多的原因是对那里的社情民情早有耳闻和体会，那是整个凤凰县社情最复杂、法制意识最淡薄的地区，群众受教育程度普遍不高，曾是一个令办案民警头疼的“销赃窝点”。有数据表明，凤凰辖区百分之九十的被盗摩托车都被卖到腊尔山，当地群众认为自己花钱买车并无不妥，公开不配合调查。丁大军在沱江派出所任副所长期间办理过一起摩托车被盗案，在腊尔山找到涉案车辆准备骑回县城时被闻讯而来的当地群众团团围住，态度嚣张。丁大军和同事眼睁睁看着摩托车被抢走，无计可施。

“越艰苦的地方，越需要坚守!身为一名共产党员，就要到最艰苦的地方去。”短暂的心态调整之后，丁大军带着简单的行囊来到腊尔山派出所，虽然在农村长大，也做好了心理准备，眼前的形象仍让他大吃一惊：办公大楼门窗破旧、墙皮脱落，周边杂草丛生，办公设施陈旧不堪，电压不稳，没有自来水，生活用水全部要到几公里外的水井里打水，加上他在内一共只有三名民警、三名辅警。由于辖区大，社情复杂，警力严重不足，民辅警常年连轴转，整体士气不高。

公安队伍是公安工作的根本，当务之急是打造一支忠诚干净担当、党和人民满意的过硬公安队伍。找准方向后，丁大军以政治建设为统领，聚焦忠诚干净担当，坚持从严治警与从优待警双管齐下，带头整理内务卫生，整肃警容风纪，制定系列准则规范;同时大力改善生活环境，装防盗窗、安装空调、装修洗澡室、整修蓄水池。在腊尔山派出所工作了十三年的辅警唐元军说，“丁所长是一个非常注重细节并且以身作则的人，看到地上有烟头自己去捡，看到车辆没按规定停放要提醒，每天睡觉之前会检查灯和空调有没有关。现在我们全所都养成了勤俭节约的好习惯，就连拍身份证件的灯都会记得关上，有人要拍再打开。”通过系列举措，腊尔山派出所全体民辅警精神面貌焕然一新，集体荣誉感更强，进一步振奋精神、坚定信心!大家在心里把派出所当成家，即使家住腊尔山街上，有的辅警吃过晚饭后也会到所里坐一坐。

“公安机关是党和人民群众手中的‘刀把子’。”身为派出所所长，丁大军不仅始终牢记，更是时刻用行动践行，他自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，毫不动摇地坚持党对公安工作的绝对领导、坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。为了彻底整治社会治安乱源，凤凰县各乡镇整合职能单位，成立联合执法大队。腊尔山镇联合执法大队由人大主席龙建为任大队长，丁大军任教导员。龙建伟称呼丁大军为“老革命”,他说，“‘老革命’思想觉悟非常高，十分配合党委政府的工作，有担当，业务能力很强。特别是在交通整治专项行动中，他坚持处罚与教育相结合，不厌其烦解释法律法规，群众心服口服。通过两年时间的常态化整治，群众都知道公安查到紧，政府抓的严，一开始时常有抗法情况发生，到现在大家主动配合，宁愿多花点钱通过正规手续购买车辆。政府和公安的执法公信力提高了，无形中推动其他工作，腊尔山社会治安秩序发生了翻天覆地的变化，群众法治意识空前增强，就连在街上卖油粑粑的小商贩，也会主动到政府申请办理免费的‘流动摊位许可证’;而以前一赶集就堵得水泄不通的街道经过整治畅通无阻。”

代高村龙树银在腊尔山生活了几十年，他亲身体会到近几年腊尔山社会秩序的好转。他说，“腊尔山地处两省三县交界，以前偷东西的很多，尤其是赶集时一定要时刻注意手机和钱包，稍不注意就会被偷走;现在一点都不要担心了，随时能看到警察巡逻，那些小偷想偷也不敢下手了。”

全心全意服务人民：随喊随到的派出所所长

腊尔山、两林是纯苗族聚居地，日常交流全部靠苗语，辖区大部分群众不会说汉语，多年来因地域等因素导致当地群众对非苗族人员带有天然“排外”情绪的传统仍在延续。不会说苗话的丁大军靠着心系群众，一心为民的赤子之心，成功走进了当地老百姓的心里。到派出所报到不久的一天早上，丁大军在值班室打扫卫生，一位前来办事的群众得知他不会说苗语后，当场反问，“不会说苗语来腊尔山干什么，不如趁早回城去。”面对群众的反唇相讥，丁大军没有生气，他笑呵呵地说，“我就是不懂才来学习的，您讲慢一点，也许学着学着就会了。”该群众听完辅警翻译后当场被逗笑了。吾斗村支书杨求春说，“丁大军所长是一个没有架子的人，对群众很耐烦，回应群众诉求也非常及时。”曾经有位群众来派出所开证明购买散装汽油，因为不能提供村里的证明，民警解释要其补好证明再来，却被群众认为是有意刁难，在派出所大吵大闹。等群众发泄完，丁大军心平气和对他说，“我们之间无冤无仇，我为什么要为难你呢?我们也是按照规矩办事，如果大家都不按规矩来，不是要乱套了吗?”见丁大军不急不躁，讲事实，摆道理，该群众自知理亏，答应回村补开证明。

对党忠诚是公安队伍的政治灵魂，是做好公安工作的力量源泉。习近平总书记曾经强调:“人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。”农村出身的丁大军对农民有着很深的感情，他知道，中国的农民是最能吃苦也最朴实的人，很多时候只是要一个公平公正，有时候却因为认死理反而钻进了牛角尖。尤其在苗区，需要花费更多的精力来做群众工作，让群众满意。有一次，他带队下乡调查一起因纠纷引发的斗殴案件，取完笔录后被当事人抓着不放，要求把事情处理好了才能离开。面对突发情况，丁大军不急不躁，介绍法律法规和程序规定，该男子充耳不闻，坚持要当场处置好，最后说了一句“老是讲法律干什么，法律是干嘛的?我要拿炸药把它炸了!”丁大军闻言一惊，只见该男子急的脸红脖子粗，并没有开玩笑的意思。于是他再反复解释，直到一位当地老师来串门加入解释队伍，似懂非懂的当事人才让丁大军和辅警离开他家。调查清楚纠纷起因后，丁大军组织双方当事人和村干、村里有声望的老人一起参与调解，促使双方握手言和。那个曾将扬言要“炸法律”的人，从此变成了公安义务宣传员，主动在村里宣讲要遵纪守法。

2018年1月，一位跟随家长赶集的小朋友不小心与家人走散了，年仅四岁的孩子沿着相反的方向走到了贵州境内，急得哇哇大哭。丁大军接到报警后赶到现场将小男孩接回派出所，由于该男孩年纪太小，不记得村名，和父亲同名同姓的人又太多，丁大军一边安排辅警在村级微信群发布消息一边打电话逐个询问村干，通过四个多小时的寻找，成功助力走失小男孩与家人团圆。凉井村石荣富说，“丁大军所长是一个对群众事情特别上心的人，只要和群众有关，不管是白天还是晚上，他随喊随到。有时候他不在所里，也会第一时间安排警力处理。”

公安工作好不好，群众感受最真切。为了收集群众意见，丁大军早出晚归，走遍了辖区2个社区和26个村，对所有村寨情况了然于胸，那些苗语音译成汉语的拗口地名，他张口就来。丁大军在走访中得知大塘村贫困户吴某房屋破旧，家里连电灯都没有接上，加上妻子精神不正常，家中十分困难。为了帮助吴某，他来回多次奔走，按照程序快速为其争取了扶贫建房，同时积极协调供电所为其接通生活用电。日子一天天过去，当地村干和群众被他的认真和执著打动，很多群众为方便交流主动学习普通话;丁大军也从一开始完全依赖翻译，后期能够听懂简单的苗语对话，和群众打成一片。很多村干和群众在习惯赶集的时候来派出所打个转，和丁大军说几句话。每当这个时候，丁大军都是要把他们请进值班室，倒上热茶，或者到食堂吃一顿简单的午餐，聊一聊近况。鲜红的党徽永远佩戴在他的警号上方，彰显着一名基层党员民警绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠的政治本色。

公正执法树立警威：永远冲锋在前的“领头羊”

以前苗汉不通婚，村寨之前大部分都有亲戚关系，宗族势力盘踞，十分团结，常常因为人多势众干扰、威胁执法。就连本族辅警也表示，确实存在过对苗族干部“以熟相欺”，对汉族干部“不买账”的情况，动不动纠结大量人员到派出所坪坝聚集。为了避免进一步激化矛盾，公安机关以往大多时候选择大事化小，小事化了，执法公信力荡然无存。

2012年底，陈某在会车时剐蹭了一位村民的车，主动答应赔钱修车，可陈某的父亲知道后指责当事村民敲诈自己儿子。当事村民气不过，邀约二十余人手持砍刀、棍棒、钢筋前往陈某家讨要说法。丁大军得知后带队前去制止，在距离陈家十几米的地方遇到了来势汹汹的一群人。丁大军不顾危险跑到队伍中间，大声喊话自己是派出所的，前来解决问题，希望大家不要冲动。来人并没有后退，反而步步逼近，“我们不要派出所管，不然打的就是派出所的。”丁大军巍然不动，“你们要砍就砍我。”丁大军个子不高，1米62左右，鼻梁上戴着厚厚的眼镜，看起来很斯文，一点都不凶悍，可他临危不惧的气势镇住了全场。来人顿住了脚步，却也不肯后退，双眼通红盯着丁大军，砍刀在路灯的照射下发着寒光。见情况有所缓和，村干趁机出言相劝，一触即发的流血事件圆满化解。

“既然来到了腊尔山工作，一定要让腊尔山有所改变。不改变辖区社情现状，不重塑公安机关执法尊严，坚决不回县城。”面对执法困境，丁大军以人民期盼为念，引导全警增强“四个意识”、坚定“四个自信”，依法严厉打击各类违法犯罪，着力构建社会治安防控体系，为人民利益而战!一年秋天，两位河南籍流浪艺人在腊尔山街头卖艺，时任村主任之子滕某以卖艺车辆挡路为由殴打两名流浪艺人。派出所接到报警赶到现场，滕某已不知所踪。丁大军带两人到医院进行简单包扎，随后一起回派出所了解情况。让人想不到的是，始作俑者滕某此时恶人先告状，纠集七八个人来到派出所讨要说法，不顾值班人员阻拦强行闯入办公室再次殴打两名流浪艺人，嚣张至极!丁大军一边奋力保护两位受害者一边打电话向局里报告情况请求支援，顶住巨大压力对该案进行彻查。当日，凤凰县公安局调集了50余名警力赶赴腊尔山，法制大队提前介入，仔细把关，最终违法嫌疑人滕某及另一名同伙被依法行政拘留。该案的办理，打出了声势，打出了警威，取得了良好的社会效果，群众拍手称赞。丁大军介绍，自办理该案后，腊尔山再也没有发生一起围堵、冲击派出所的案事件。

2014年，凤凰公安针对黑车销赃问题发起凌厉攻势，由刑侦大队牵头，抽调腊尔山、禾库、山江、千工坪四个“两山”地区派出所警力组成专案组，重点整治“两山”地区黑车问题。丁大军充分发挥辖区人熟地熟的优势，带领民辅警展开前期调查，为集中打击整治行动提供线索。案件集中侦查的一个多月，7名专案组成员在腊尔山派出所办公室打地铺，以所为家，每日碰头分析研判，确定重点对象和黑车数量，最终破获100多起摩托车被盗案，依法收缴150余辆被盗摩托车。专项行动结束后，腊尔山派出所常态化上路巡查，对不能提供有效证件的无牌无证车辆一律依法收缴，对不戴头盔驾驶摩托车的违法行为一律依法处罚。通过长年累月常态化整治和教育相结合，腊尔山辖区社会秩序明显好转，无证驾驶、驾驶无牌无照、不戴头盔等违法现象越来越少。

曾经，“板三”是在苗族群众里流传非常广的一种赌博形式，因参与人员众多，常设在开阔地带，遍地开花，虽然赌资不大，但容易滋生矛盾，社会影响恶劣。为了根治社会治安乱源，丁大军刚到时经常一个人潜伏其中，观察情况收集证据，对发现的赌博窝点坚决铲除，销毁赌博工具;对于群众深恶痛绝的涉“黄”违法犯罪，腊尔山派出所坚持发现一起，查处一起，在打掉两个容留卖淫团伙后，腊尔山、两林地区的“黄赌”现象几乎绝迹;始终保持对涉毒违法犯罪严厉打击的高压态势，腊尔山辖区在册吸毒人员一直排位全县最少。

在全国扫黑除恶专项行动中，丁大军既是指挥员，又是战斗员，带队深入开展扫黑除恶宣传活动，向群众宣传扫黑除恶举报电话及举报奖励机制，发动一村一辅警进村入户宣传扫黑除恶知识，并组织成立线索核查专班逐条梳理线索，参与案件办理，最终成功打掉了以安某为首的恶势力犯罪团伙。

腊尔山派出所副所长吴贤说，“丁大军所长已经几年没有休过假了，特别是过年的时候，别人都往家里赶，而他往未抓获的在逃嫌疑人家里赶，一蹲守就是几个小时甚至一天，经丁大军亲手抓捕的在逃人员不少于30名。”除了在逃人员会趁着假期回家团聚，过年期间同样迎来外出务工人员返乡高峰，酒后滋事、打架情况明显增多。丁大军每年过年在县城和家人吃完年夜饭后赶回派出所带队巡逻，2019年春节期间腊尔山没有发生一起打架斗殴。

正因为他身体力行，引领了一批又一批民警快速成长，独当一面。现任刑侦大队大队长龙建斌、阿拉派出所所长张学海、茶田派出所所长罗瑞、千工坪派出所所长吴晓东均在腊尔山工作磨砺过，锻炼出过硬的业务素养和领导才能。腊尔山派出所从最偏远最艰苦的派出所一跃成为凤凰县公安局后备力量培训基地，被同事们亲切的称为凤凰公安的“黄埔军校”。

在腊尔山坚守八年之后，丁大军成为凤凰县公安局年纪最大的派出所所长。他不曾缺席警营，却愧对家庭。从警26年，丁大军全部在一线摸爬滚打，从来没有时间好好陪伴家人。女儿自7岁起独自一个人在吉首市上学，现在从一名小学生长成了准高中生，丁大军接送累计不超过4次。他说，女儿一开始还会有期盼，打电话问爸爸你什么时候回家，爸爸你有空来接我吗?后来女儿只会在电话里告诉他，爸爸我回来了，爸爸我去学校了。对于女儿的懂事，他是心疼的，特别是有一次处置精神病人纵火案和死神擦肩而过，他担心后怕不已。那一次，一名有暴力倾向的间歇性精神病人纵火烧了隔壁邻居的房子，他赶到现场后独自进入嫌疑人家中查看攀爬路线。现场被烧得黢黑，高度近视的他趴在窗户上近距离观察，当他看完现场转身准备下楼时，突然看到嫌疑人手持菜刀站在阴影处，顿时惊出了一身冷汗。他不敢去想，如果嫌疑人刚才动手砍人，自己必死无疑，家人该怎么办。直到今天，他的家人都不知道那次的事。丁大军说，置身伟大时代，使命无上光荣，责任无比重大。自己只有更加努力，让爱人不后悔当初的选择，让女儿看到一个有担当、有责任感的警察爸爸，让组织和群众看到一个认真负责、值得信赖的基层党员警察。

责任编辑：孔梓青