达州市达川区信访局持续深入开展“大督查大接访大调研”活动

中国报道讯（郭远乐 报道）近日，达州市达川区信访局召开工会议，在围绕全区信访工作要点和工作目标任务，把大督查、大接访、大调研工作贯穿“治重化积”专项工作中，持续深入开展大督查、大接访、大调研活动，并对工作进行全方位落实和细划。

以大督查促大落实。以“大督查”为抓手，通过“领导包案”“一事一督”“一事一策”等工作制度，进一步压实工作责任、研究化解路径、明确化解时限，在“案清事明”的基础上，推动群众合理合法诉求得以解决。

对信访工作责任落实情况进行大督查。是否将信访工作列入本地区、本部门、本单位党政工作会议重要议事内容定期或不定期进行部署；是否建立和落实“一把手”负总责、分管领导具体抓、其他班子成员“一岗双责”形成工作合力，共同推动信访工作责任制落实的工作机制；是否建立本地本部门本单位信访工作管理考核评价机制，考核结果是否作为领导班子和领导干部综合评价的重要参考依据之一等；结合全面提升信访事项办理“三率”工作，按照信访诉求及时受理率、按期办结率和群众对责任单位满意度高于全市平均水平的目标任务，督查各有权处理信访问题的责任单位是否按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的工作原则，落实领导接访、约访、下访制度；信访事项“办”得是否到位，相关责任单位是否牢固树立解决问题在先的鲜明导向，是否落实了信访工作职责。

对上级交办重复信访案件办理情况进行大督查。对中央、省、市、区交办的重复信访事项是否实行了台账管理，是否按照“三到位一处理”原则，确保在规定时限内全面完成办理任务，重复信访率同比是否大幅下降，且已经办结上报的再次重信重访化解措施是否落实到位。

对“四重”信访事项攻坚化解情况进行大督查。重点督查各地各部门在推动解决重点群体、重点领域、重点问题、重点人员问题相关情况。四是对矛盾纠纷排查化解和重要时间节点、重大活动期间信访保障工作情况进行大督查。督查各地各部门是否按照乡镇（街道）每旬、区级每月进行了矛盾纠纷排查梳理，是否建立“三本台账”并落实了化解稳控措施，是否加大了“三跨三分离”信访案件事项协调化解力度，重要时间节点重大活动时段信访保障工作责任是否落实到位等。

以大接访促大化解。把大接访活动作为一项重要制度来推进、落实，通过压紧压实领导干部接访责任，为来访群众提供“一站式接待，一条龙办理，一揽子解决”的全方位服务，集中解决一批容易引发信访突出问题及群体性事件的矛盾纠纷及苗头隐患；集中解决一批长期积压的重信重访案件；集中解决一批群众最关心、最直接、最现实的利益问题；集中解决一批当前影响社会稳定的热点、难点信访问题和矛盾纠纷。

落实领导干部接访制度。围绕开门接访和带案下访这两条主线，明确时间、落实人员、固定地点，开门接待上访群众，对初次接访处理后群众仍不满意的案件，要及时回访、跟踪办理。要带着深厚的感情，把信访群众当自己的亲人看待、把他们的诉求当作自己的事去办理，真正做到“不糊弄群众、不埋怨群众、不吊群众的胃口”，但也“不迁就群众的无理要求”，准确把握政策界限，对无理要求依法予以回绝，触犯法律的要依法处理。接访干部要参与案情分析、明确主体、推动化解、跟踪回访等全过程，亲自核实信访群众反映情况、咨询了解相关政策、深入剖析问题症结、召集有关方面研究化解措施并跟踪督办到底。接访的信访事项化解原则上不超过2个月，疑难复杂案件化解原则上不超过3个月。

建立巡回接访制度。区、乡两级建立巡回接访制度，区信访部门班子成员每月至少2天下沉到信访量大、矛盾问题多的重点乡镇（街道）巡回接访，乡镇（街道）班子成员每周至少1天下沉到重点村（社区）巡回接访，抓实源头防控，推进就地化解。

完善领导干部带案下访包案制度。推动各级领导干部主动到联系乡镇（街道）、村（社区）开展信访走访调研。对上级交办我区重复信访积案难。对上级交办我区重复信访积案难案和“骨头案、钉子案”，纳入区级领导包案化解，严格实行“五定”要求（定领导、定方案、定专人、定质量、定时限），落实“五个一”措施（一个案件、一名领导、一套班子、一个方案、一揽子解决），推动问题解决并做好整理归档工作。四是完善信访工作联席会议制度。发挥信访工作联席会议综合协调、组织推动、督导落实等职能作用，推动形成党委领导、政府主导、协调有序、运转顺畅、高效便民的信访工作体制和风险研判、风险预警、风险防控、防控协同的责任机制，探索建立“乡镇（街道）吹哨、部门报到”制度，有效促进信访问题及时就地依法化解。

以大调研促大提升。着力研究具有典型性、普遍性、倾向性的“类案”矛盾的化解方案和工作措施，也着力研究基层工作中的系统问题、“瓶颈问题”，实现“个案”研究和“类案”化解的“点面合一”与“双效合一”，为同类矛盾的批量解决和制度优化提供助力。

对热点、难点、痛点信访问题进行调研。对城乡建设、劳动和社会保障、农业农村等重点领域突出问题尤其是涉众型利益群体问题和时间跨度长、处理难度大，案情复杂、久拖未决的信访积案以及发生到市大规模集体访、去省进京集体访或个访等群众反映强烈的热点、难点、痛点问题进行深入调研。

梳理分类、归纳分析，找出矛盾纠纷和信访问题产生的根源，研究探索信访矛盾源头治理方面的办法措施，并形成长效工作机制。

突出对赴京访信访事项的调查研究，了解越级上访信访事项形成的原因、办理过程、问题症结以及信访人的思想动态和心理状态等，研究制定未雨绸缪的防范措施和亡羊补牢的化解办法。区信访局领导班子成员结合分管工作和年度工作安排，确定1个以上基层单位，经常深入基层一线，开展蹲点调研，每季度分别到所联系单位调研1次。每名领导干部至少确定1个课题，通过蹲点调研、访谈暗访开展专题调研，以解剖麻雀的方式，发现研究带有普遍性或比较突出的问题，提出破解办法。

对信访工作制度机制进行专题调研。对矛盾纠纷排查化解制度、交办督办制度、信息报送制度、律师参与接访制度、信访工作通报制度等制度以及领导干部接访约访下访回访机制、信访资源整合机制、信访责任追究机制、信访动态管理机制等制度进行调研，着重分析研究新形势下信访工作制度机制存在的问题，与时俱进改进、完善、升级堵塞信访工作漏洞、补齐信访工作短板、强化信访工作弱项的措施、办法。

对如何提升信访干部队伍能力水平进行调研。对信访干部如何着力增强法律政策的宣讲能力，把法律政策宣讲贯穿信访工作全过程，推动问题依法按政策解决，引导群众依法理性表达诉求进行调研；对信访干部如何着力增强思想症结的疏导能力，做好信访群众思想教育疏导工作，赢得群众的认可进行调研；对信访干部如何增强信访矛盾的化解能力，坚持问题化解导向，具体问题具体分析，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、调解、疏导等办法，千方百计解决群众反映的问题进行调研；对信访干部如何增强着力增强预警预测的研判能力，敏锐捕捉普遍性、规律性、倾向性问题，提出可行性建议，积极推动落实，当好党委政府参谋助手进行调研；对信访干部如何着力增强应急事件的处置能力，强化实战意识，善于驾驭复杂局面，积极稳妥处置应对突发情况，最大限度控制减小事件影响进行调研；对信访干部如何增强汇聚资源力量的协调能力，充分发挥协调作用，汇聚资源力量，形成强大工作合力进行调研。

责任编辑：刘世彬